借资本市场之力 助赣南苏区腾飞

近日颁布的《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》明确了赣南等原中央苏区振兴发展的战略定位，出台了涉及金融、产业等方面的特殊政策。证监会江西监管局党委书记、局长胡伏云在接受中国证券报记者专访时表示，在中央支持苏区发展的重大机遇期，应充分利用政策优势，做优做活资本市场发展的这盘好棋，为地区经济的快速发展注入长期的活力和动力。

紧紧围绕五大战略定位

中国证券报：《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》近日颁布。结合辖区实际情况，你认为这将对赣南等原中央苏区以及江西经济及资本市场发展产生何种影响？

胡伏云：这是党中央关心老区、着眼全局的重大决策，对赣南等原中央苏区未来社会经济的快速腾飞将产生决定性的推动作用。《若干意见》从政治、经济、社会、生态、文化等五个方面提出了赣南等原中央苏区振兴发展的战略定位，出台了系列涉及财税、投资、金融、产业等方面的特殊政策。区域经济发展离不开金融支持，而充分发挥资本市场功能，优化资源配置，更是促进当地产业振兴的重要手段。在中央支持苏区发展的重大机遇期，我们应做优做活资本市场发展的这盘好棋，为地区经济的快速发展注入长期的活力和动力。

建国以来，江西境内的赣州、吉安、抚州等原中央苏区受基础薄弱、交通不便、投资不足等各种因素制约，社会经济发展明显滞后于全国平均水平。例如赣州，1952年到2011年，人均生产总值从占中部地区平均水平的138.1%降低到54.7%，处于被边缘化的境地。赣吉抚三个地市资本市场发展也处于较低水平。赣州和抚州共有3家上市公司，吉安仍没有上市公司。后备资源方面，赣州目前仅有1家企业在证监会审核，2家企业在江西证监局备案进行上市辅导，吉安仅有1家处于辅导备案期的拟上市企业，抚州为空白。可见，赣南等原中央苏区资本市场支持地方经济发展是远远不够的。即便与条件接近的龙岩、遵义等其他革命老区地市相比，无论是数量还是上市公司市值，赣南等原中央苏区都处于下游水平。

虽然当前赣南等原中央苏区经济发展相对滞后，但部分特色产业已初具优势，例如赣州的离子型稀土和钨矿采掘及加工业，赣州脐橙、吉安油茶、抚州蜜桔、白莲等绿色农产品，吉安的井冈山红色文化旅游产业，以及一批电子信息、现代轻纺、生物医药、机械制造、新兴材料企业等均已成为地方经济的支柱。《若干意见》指出，建立“全国革命老区扶贫攻坚示范区，全国稀有金属产业基地、特色制造业基地和特色农产品深加工基地，我国重要区域性综合交通枢纽，我国东南部重要的生态屏障，红色文化传承创新区”是赣南等原中央苏区振兴发展的五大战略定位。该地区资本市场也应紧紧围绕这五大战略定位，突出支持和服务当地优势行业，促进地方实体经济实现跨越式发展。

转变观念开阔视野

用足政策做优市场

中国证券报：借中央政策东风，江西证监局将如何进行战略部署，协同当地政府扎扎实实做好各项工作，推动江西资本市场发展？

胡伏云：毋庸置疑，地方政府在发展当地资本市场过程中发挥着主导作用，开展了大量工作。在振兴苏区的重大机遇期，更应充分利用政策优势，多方面开展扎扎实实的具体工作。各级干部和企业家应进一步转变观念、开拓视野，加强对金融知识和政策的学习研究，用好用足中央出台的优惠政策，做优做活资本市场发展这盘好棋。

一是深入发掘、大力宣传。摸清辖区内优质企业的家底，千方百计调动起企业负责人发行上市的积极性、主动性。二是整合资源，鼓励创新。要适当借助政府力量指导和支持辖区优势资源的整合，创造更多更好符合进入资本市场条件的发展主体。利用税收等优势政策吸引和鼓励创新型企业落户当地发展壮大。鼓励和吸引市场产业投资基金等投资支持当地企业的初期发展，培育后备力量。三是尊重历史，重在发展。对企业上市前存在的历史问题，妥善处理，尽量为企业上市扫清障碍。四是着眼长远，适度奖励。参照兄弟省市，结合自身财政状况研究对拟上市企业及相关个人给予特殊奖励的政策和措施。五是要借助此次中央作出振兴苏区重大决策的时机，寻求发展辖区资本市场的具体政策支持。

作为中国证监会在江西的派出机构，江西证监局也将以推动辖区资本市场的快速规范发展，服务地方实体经济为己任，为辖区有志于在资本市场大展宏图的企业提供良好的服务，为苏区的振兴发展献计出力。近日，江西证监局抽调干部成立专职从事辖区资本市场发展及培育工作的“推动企业上市工作小组”，突破固有模式，加大创新力度，确立“多方推动，分层培育，加强沟通，严格监管”的工作方针，努力实现“发掘一批、培育一批、辅导一批、申报一批、发行一批”的工作目标。

下一步，为配合支持赣南等原中央苏区的振兴发展，江西证监局将围绕以下几个方向开展具体工作：重点调研赣吉抚三个地市有上市意愿的企业，主动了解分析企业面临的困难和障碍，指导企业完善公司治理和内控制度，为企业做好股份制改造提供建议，在企业申报、审核、发行上市等环节做好服务和监管；与地方政府共同推动资本市场规范发展的协调机制，寻求更优惠的发展资本市场具体政策，服务于赣南等原中央苏区振兴发展的整体战略；及时传导中国证监会等部门有关企业发行上市、金融创新等方面的政策措施，切实反映地方实体经济发展诉求，配合有关方面做好资本市场发展相关工作。

在多方力量的共同努力下，借力资本市场，一定能实现江西辖区，特别是原中央苏区更好、更快、更长远的发展腾飞。