经济放缓致节能形势好转

稳定经济增长的新投资项目上马，或为刚刚好转的节能形势带来变数。

本报记者获悉，目前各地拿到了去年全年，以及今年一季度万元地区生产总值（GDP）数字，与去年同期相比，今年地方的节能形势较为好转，相当多地方已经超过了年度确定的全年节能指标。

不过由于目前各地的固定资产投资，尤其是为了保增长的重化工业投资加快，这可能使得下半年节能形势再次恶化。

随着广东湛江、广西防城港的钢铁项目获批开建，行业人士的忧虑加大。江西省能源研究会熊继海告诉记者，一般而言，重化工业肯定会拉高单位GDP能耗的，几个具体项目对节能的影响有多大，需要研究，但是全国需要注意重化工业发展抬头引发节能难度加大的情况发生。“关键是如果要拉高GDP，重化工业肯定会引起能耗加大。”

节能形势好转

今年以来，由于经济放慢，能源资源消耗相对速度低，这使得节能形势比往年有所好转。

数据显示，一季度四川、广东、天津、云南、江苏、浙江等地单位GDP能耗大降。其中广东下降5.6％，浙江下降5.5%，天津、云南下降5.06％，江苏下降4.9%，大大超出年度预期指标。上述地区年度预期单位GDP能耗下降都在4％或4％以下。

国家发改委节能晴雨表数据也显示，2011年一季度全国有9个地区预警等级为一级，为红灯区，节能形势十分严峻；分别为内蒙古、江苏、浙江、江西、海南、甘肃、青海、宁夏、新疆，今年则只有6个，分别为海南、贵州、甘肃、青海、宁夏、新疆。

节能红灯区省份减少，是经济放慢，导致节能转好的一个标志。以浙江为例，该省一季度经济增速只有7.1%，比2011年同期经济增速下降了3.3个百分点。

浙江省统计局副局长王杰此前分析指出，由于第二产业增加值增速为6.4%，低于第三产业8.2%的增速，这使得整个产业结构调整有利于节能降耗。

这使得今年一季度浙江万元GDP能耗同比下降5.5%左右，其中规模以上工业增加值能耗同比下降6.8%，“这两个降幅都是最近几年来比较大的，也是我们情况比较好的，与此相关，减排的一些数据变化也是比较好的。”

据了解，今年不少地区一季度实际节能降耗完成情况，高于预期目标。比如广东的预期年降低指标为3.99％，天津、浙江为4％，四川、吉林为3.5%，今年一季度均较好地完成了指标。

美国自然资源保护委员会高级顾问杨富强告诉记者，一般而言，经济增速太快和太慢，都不利于节能，原因是，经济太快，能耗增速更大。而经济太慢时，能耗并不一定能降低很快，所以要把经济保持适当的速度，才有利于节能。

据悉，一季度全国节能形势相对较好，与各地的新重大高耗能项目投产不多，以及不少高耗能投产较慢有关。

同样以浙江为例，一季度全省暂未出现对节能产生重大不利影响的新上高耗能项目。而过去的几个大高耗能企业，如镇海炼化、宁波钢铁、杭州钢铁和巨化集团等今年一季度的生产均有所放缓，全省生铁、粗钢和十种有色金属产量同比分别下降7.9%、4.7%和4.1%，均对节能减排起到了好的作用。

刺激政策带来变数

不过，随着全国和地方加大稳增长，促进投资项目投产的工作力度，特别是不少重化项目投资加快，各地的节能减排面临新的压力。

以浙江为例，进入5月，尽管全省工业仍很慢，但是高耗能行业生产有所回升。比如5月，八大高耗能行业增加值同比增长4.0%，增幅比4月上升0.4个百分点。

为此，一位东部某省能源研究会人士认为，地方爆出单位GDP能耗下降5％这么大的幅度，难以持久，原因是新的高耗能项目可能使得过去的成绩功亏一篑。

首都经贸大学经济学院院长郎丽华判断，2012年本来是经济要筑底，但是在2008年4万亿刺激计划出台后，本来该下行的经济再次反常拔高，从2009年一季度的6.6%上升到2010年一季度的12％，这导致此后2011年的通胀水平上升，能源资源紧张。

目前全国潜在经济增速已经下移，基本能容忍的经济增速最优区间是8％-10％，高于此数都会有问题，“这会导致资源过度利用，结果资源短缺，通货膨胀。”郎丽华建议目前以适度增长区间为调控依据。

广东经信委副主任毕志坚此前指出，广东的节能形势非常严峻，去年单位GDP能耗下降了3.78％，高于3.5％的指标，但是未达到进度要求，今年目标是下降3.99％，但是整个广东产业结构重型化与节能降耗矛盾长期存在。

原因是，2012年以至未来几年，广东将陆续新上一批重大建设项目，这些项目建设将拉高钢铁、水泥等高能耗产品需求量。同时，产业结构重型化步伐将继续加快，重化大项目相继上马和投产，已经对部分市当前节能指标产生了负面影响，对全省节能工作也将产生长期的不利影响。

“广东产业结构重型化的趋势没有改变。”毕志坚此前指出，2012年全年要完成年度节能目标及进度目标仍将面临巨大挑战。