2012 稳增长“组合拳”怎么打

　　９．７％、９．５％、９．１％、８．９％、８．１％……去年一季度以来，中国经济增速逐季回落。从目前国内外形势来看，下行压力有增无减。

　　近期，一批事关全局、带动性强的重大项目启动。鼓励民间资本投资的文件相继出台，包括投资额超千亿元“两广”钢铁在内的一批投资项目接连获批，支持节能家电消费的财政补贴下放……

　　新一轮提振经济的着力点何在？如何遏制地方的“投资冲动”，以实现更有质量、更可持续的增长？“新华视点”记者进行了采访。

　　稳增长：

　　不能任由经济下行加速

　　“对内，劳动力、仓储等成本不断攀升，货量不足与运力过剩的矛盾持续加剧；对外，油价近期虽有下探趋势，但国际竞争压力有增无减。”谈及最近航运业的运营情况，上海船东协会常务副秘书长赵惠国颇为忧虑，有相当部分的航运企业已出现亏损。

　　航运业是一支“温度计”，整个宏观经济“凉意”正现。一季度，中国经济同比增长８．１％，增速比上季度回落０．８个百分点。

　　从前两年的“保增长”，到去年的“防通胀”，再到今年的“稳增长”，经济形势变幻莫测，政策调整难度不断加大。

　　国务院常务会议近期强调，把稳增长放在更加重要的位置。会议还要求，推进“十二五”规划重大项目按期实施，启动一批事关全局、带动性强的重大项目，已确定的铁路、节能环保、农村和西部地区基础设施、教育卫生、信息化等领域的项目，要加快前期工作进度。

　　“发令枪”扣响，一批基础设施项目获批启动，“冻结”多年的广东湛江和广西防城港两个投资均在６００亿元以上的钢铁项目获批。消费方面，对高效节能平板电视和节能空调实施的财政补贴、对绿色住宅的房贷利率优惠等措施接连跟进……

　　稳增长：

　　不能异化为新一轮“投资依赖”

　　为何在全行业亏损的形势下，还要再上钢铁项目？“稳增长”是否会走上“投资拉动”的老路？面对近期一系列“组合拳”，市场抱以积极响应的同时，也存在一些疑虑。

　　中国人民大学经济学院副院长刘元春说，当前经济形势比２００８年实际上要好得多，我国没有必要启动像“４万亿”那样的投资计划，但要防止投资冲动。

　　稳增长的关键，是提振内需与培育消费，寻找经济发展新“引擎”。

　　提振经济的着力点在哪里？刘元春认为：其一，绿色及高端导向。此次中央财政投入１７００亿元推进节能减排，突显“绿色投资”倾向。

　　其二，消费导向。初步预计，财政补贴推广高效节能平板电视和节能空调活动将拉动消费１３５０多亿元。

　　其三，市场导向。“从鼓励民间投资参与铁路、市政、电信等领域建设已经显现出，国家正在从依靠政府投资转向市场投资。”国务院发展研究中心研究员张立群说。

　　“稳调”结合：

　　追求更有质量、更可持续的增长

　　“经济减速—政策刺激—投资过热—宏观调控—经济减速”，这一怪圈是否会在此次“稳增长”周期中出现？

　　“长远看，中国经济面临的最大问题不是速度问题，而是结构问题。仅靠投资拉动，解决不了产能过剩和结构调整。”国家行政学院教授王小广说，中国经济已到了从“要素驱动”转向“创新驱动”的关键时期。

　　“未来国家和地方的投资方向将更为侧重‘转型’，让结构性矛盾在增长中逐步释放。”国家发改委宏观经济研究院研究员常修泽说，其中的关键，是要将科技创新摆到核心位置，实现更有质量的增长。

　　根据相关部署，国家在继续支持节能减排重点工程建设的同时，更多财政投入将用于培育发展新能源、新能源汽车和节能环保产业等战略性新兴产业，从长远考虑打造中国经济新的增长点。