工信部部长苗圩谈中央六个着力推进

我国谋划新型工业化路径

——工信部部长苗圩谈中央“六个着力推进”

中共中央总书记胡锦涛28日在中共中央政治局第三十三次集体学习时强调，要提高工业发展质量和效益，努力从工业大国向工业强国转变，提出了“六个着力推进”，即着力推进工业发展制度环境建设、着力推进现代产业体系建设、着力推进创新驱动、着力推进融合发展、着力推进协调发展、着力推进改革开放。

为什么会在此刻如此全面地阐述工业的作用和地位？工业对发展实体经济有何重要意义？如何理解“六个着力推进”的内涵？工业和信息化部部长苗圩就此接受新华社记者专访。

历史使命：走新型工业化道路，促进工业由大变强

“我国正处在工业化中期，工业的主导作用和支柱地位在较长时期内不会改变，加快工业转型升级，促进工业由大变强，依然是我国现代化进程中艰巨的历史任务。”苗圩说，近年来，随着我国人均收入水平的提高，消费者对工业产品的技术含量、质量档次、健康环保、安全标准等方面的要求快速提高。但与此要求不匹配的是，我国产业层次低、升级慢、结构不合理的问题依旧十分突出。低端产品产能过剩，高端产品研发能力和产业化能力弱，企业组织结构不合理，在一些规模经济特征显著的行业，企业规模小而散的现象比较突出，品牌影响力和国际竞争力难以提升，缺乏龙头企业进行产业链整合，产业集中度低。企业创新发展压力大，税负较重，相当一部分工业企业面临利润微薄、经营困难局面，无力进行新产品研发和商业模式创新。

“当前和今后一个时期，我们必须始终坚持走新型工业化道路，遵循工业化客观规律，适应市场需求变化，根据科技进步新趋势，积极发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。”苗圩说。

多方配合：改善发展环境，建设现代产业体系，推进创新启动

“加强战略谋划和顶层设计，是当前促进工业发展新的重大课题。”苗圩说，经过多年发展，我国工业发展面临的国内外环境已经并正在发生深刻变化，必须统筹推进工业化、城镇化和农业现代化协调发展，按推动工业发展的制度框架设计，深化大部门制改革，完善政策法规体系。“只有加强全局性、方向性、战略性等问题研究，把握规律，拓展思路，才能及时研究解决事关工业发展全局的有关重大问题。”

苗圩认为，营造有利于工业发展的良好环境，要加强产业政策与财税、金融、贸易、投资、土地、环保等政策的协调配合，改善工业发展的政策环境，引导更多的社会资本、技术、人才等要素投向工业经济。此外，还要改善工业产品消费环境，加快产品和产业升级，重点推动利用技术改造优化投资结构。

“当前我国工业规模很大，但总体水平较低，必须加快推动产业价值链从低端向高端跃升，建立新的产业竞争优势。要立足现有企业和产业基础，加强技术创新、技术改造、兼并重组、质量品牌建设，提高工业制造基础能力、新产品开发能力、品牌创建能力、产业集中度，打通产业链各关键环节。”苗圩说。

苗圩认为，应鼓励企业科技进步和创新，加强产业技术开发平台、行业重点实验室和企业技术中心建设，依托科技重大专项，力争在高端装备、信息网络、系统软件、关键材料、基础零部件等重点领域取得新突破。同时，加快建立企业主导产业技术研发的体制机制，推动形成一批由企业、科研院所和高校共同参与的产业创新战略联盟，并完善落实财税、金融政策，深入实施知识产权战略，促进更多的科技成果向现实生产力转化。

重要动力：推进融合发展、协调发展、改革开放

“信息化与工业化融合发展是新型工业化道路的鲜明特征，也是经济社会转型发展的重要动力。推进信息化和工业化深度融合、推进军民融合发展，是工业和信息化系统的重要职责。”苗圩说，我国将加快实施“宽带中国”工程，推进三网融合，构建下一代国家信息基础设施。推动信息产业和制造业、服务业融合发展，促进劳动密集型产业和资金密集型、技术密集型产业协调发展。统筹推进经济社会各领域信息化，发展电子商务，深化电子政务应用，协调推进教育、医疗、社会保障等民生领域信息化，切实维护网络与信息安全。

苗圩说，我国正在稳步推进产业有序转移，推动健全跨区域合作机制，综合考虑能源资源、环境容量、市场空间等因素，严格制定和实施产业政策，引导地区间产业合作和有序转移，防止落后产能向中西部地区转移。工信部已编制发布产业转移指导目录，健全工业区域协调互动机制，创新产业承接模式，搭建区域性产业转移对接平台，建设一批产业转移合作示范区，并加强了对西部少数民族地区，特别是新疆、西藏、青海等地的产业援助。

“只有坚持互利共赢的开放战略，努力创造‘中国制造’竞争新优势，才能提升我国在全球产业分工中的地位，促进我国发展和各国共同发展良性互动。”苗圩认为，我国应加快实施“走出去”战略，充分利用国际国内两个市场、两种资源，统筹国内产业发展和国际产业分工，鼓励实力强、资本雄厚的大型企业开展跨国经营、跨国并购和绿地投资，在全球范围开展资源配置和价值链整合。更加注重引进先进技术和高端人才，支持关键零部件和国内短缺资源进口，提高工业对外开放质量和水平。