四川密集出台政策 支持天府新区

四川正高速推进天府新区的建设。

5月27日，《眉山市支持天府新区眉山区域发展政策》出台，为四川天府新区再次叠加优惠政策。

作为四川省委兴川大计的“一号工程”，天府新区总体发展定位是以现代制造业为主、高端服务业集聚、宜业宜商宜居的国际现代新城区。

四川省一位经济界学者表示，天府新区受到全川空前关注，是因为它作为区域经济引擎，关系到四川产业重构和西部经济高地目标的达成。

支持政策密集出台

为支持天府新区建设，四川省政府、相关市、县政府和省级有关部门，不断推出支持天府新区建设的具体政策和实施细则，在金融、土地、价格、对外开放、人才等方面，构建优惠政策体系。

3月8日，四川省政府首先出台了“天府新区十项优惠政策”，5月中旬，成都市高新区发布《成都市高新工商行政管理局关于服务天府新区高新片区建设工作的意见（试行）》，宣布对落户天府新区高新片区的企业加大支持。

而眉山此次出台的政策，参照四川省扩权强县有关扩权规定，授予天府新区仁寿区域和彭山区域管理机构市级经济管理权限，履行县级政府职能职责，建立独立运行的财政体制，赋予10年自主财政期。

眉山市财政还将出资2000万元，连同四川省下达眉山市天府新区补助资金2.094亿元，各按50%分别注入天府新区仁寿区域和彭山区域政府。

天府新区的建设，被四川认为是一次产业重构的机会。

当前在天府新区已开工的项目中，有总投资达70亿元的四川云端核电设备项目，将进一步拓展四川在中国核电版图上的地位。

而总投资8.72亿元的一汽铸造有限公司成都有色铸造项目开建，将完善成都在汽车工业上的配套产业体系，亦增强汽车产业发展核心竞争力。

据了解，今年天府新区主要是做基础设施、公共设施建设，一些先进的大项目也将落地，到2020年，天府新区按照规划的经济总量将达到6500亿。

两大问题待定

天府新区建设虽然进展迅速，但未来能否达到预期，仍要面临两个重要的问题。

首先，不少学者对于天府新区规划以及内部制度的设计仍有疑问。

四川省社科院院长侯水平认为，天府新区将成都、眉山市和资阳市的部分区域划入其中，对未来行政区划的重新划分将是一个难题。

四川一位参与天府新区顶层制度制定的副省级官员对本报记者表示，行政区划肯定会进行调整，但不会是近几年。

这位官员称，“未来五年天府新区主要进行基础建设，目前我们分区建设的做法实施得非常顺利，只要地区发展不会因为行政区划问题受到阻碍，我们不会进行调整。我估计调整行政区划的时间或还需要10年时间。”

其外，便是天府新区的行政级别。

前述四川经济界人士认为，就招商引资而言，地方性政策不足以对一家企业的落户形成最终的决断力，而最重要的是国家层面有没有更大的扶持政策出台。

对此，四川政界已经连续几年向国家有关方面进行提议，希望获得同重庆两江新区同等的地位。

如四川省商务厅厅长谢开华在2012年全国两会上提出，把天府新区建设作为新一轮西部大开发、促进区域协调发展的一项重要举措考虑，建议国家参照浦东新区、天津滨海新区，给予政策支持。

对此，前述官员表示：“从国家层面讲，无论是浦东新区还是两江新区，副省级的地位并未获得承认，都是民间的说法而已。”

同时，该人士表示，即使天府新区未来没有成为国家级新区，产业发展也不会落后，如在云计算、汽车产业方面，天府新区在西部都具有一定领先性。