提振经济不会再推新版“四万亿”

近日，黑龙江抚远、新疆石河子、甘肃庆阳、重庆江北等机场建设项目的可行性研究报告和项目建议书相继获得发改委基础产业司的批复。据报道，申银万国首席经济学家李慧勇表示，政府正不断强化要把稳增长放在更加重要的位置。但这与2008年四万亿救市政策不可同日而语，国家发改委投资司副司长罗国三也称，“我们主要是针对保持合理的全社会投资规模，来稳定经济增长，要想再一次大规模的靠政府主导的扩大投资来刺激经济增长，不太可能，因为它不可持续。”

众投资项目多领域开花

上周召开的国务院常务会议吹响“稳增长”的号角后，国家发改委和各省市发改委迅速行动，加快审批通过了一大批项目，并覆盖诸多领域。

最具代表性的无疑是钢铁，5月25日，总投资为639.9亿元的广西防城港钢铁基地项目和总投资为696.8亿元的广东湛江钢铁基地项目同时公布获批，两者投资总额相加已接近1400亿元。

同日，国家发改委还核准了大唐公司有史以来的最大项目——云南观音岩水电站。这是继金沙江鲁地拉和龙开口项目获得发改委核准后，又一个获得核准的百万千瓦级水电项目。

各地发改委也在努力为上项目而努力，经济增速弱于预期之时，大项目成为经济增长的“抓手”。

陕西发改委5月下旬的一则消息就称，随着国家稳增长、保投资一系列重大措施的实施，延安新机场、西安地铁3号线一期、铜川至黄陵高速公路可研报告接连通过国家发展改革委正式批准，标志着3个重大交通项目进入全面建设阶段。据记者梳理，上述三个项目总投资将超过300亿元。

目前众多项目启动得到批准与稳增长关系紧密。李慧勇认为，稳定增长主要举措归根到底还是投资，但其他政策如创造宽松的货币环境、稳定出口、实施“十二五”规划的基础设施建设、减税等措施预计也将全面开花。

据统计，与前两年相比，今年政府预算内投资下达的速度也明显加快。一季度，预算内资金同比增速达到24.9%，为两年来最高。

“新四万亿”言过其实

仅一天时间内，两大钢铁项目就将获得超过1300亿元的投资，有关“新四万亿”、“四万亿投资2.0版”的说法甚嚣尘上。

“这有些言过其实了。”中国宏观经济学会副会长兼秘书长王建说，现在一些保投资的举措与2008年不能相提并论。

他说，今年刺激投资的总额不可能达到四万亿那么多，而且2008年四万亿投资背后还有十万亿贷款相叠加，现在不可能有那样宽松的货币环境。“最关键的是，目前国外环境也不支持中国再来一次四万亿投资。”

王建解释说，当时欧美等国家也在努力保增长，中国的出口也在投资的拉动下有很大反弹，但现在西方经济环境仍然低迷，即便出台一个四万亿也起不到相应的拉动效果。

王建也表示，经济下行过快容易出问题，打一些投资“强心针”也不能说就有错误。他还分析说，2008年时，很多投资集中于制造业，今年的投资主要集中在基础设施建设上，这也有避免产能过剩的考虑，但基础设施产业链条短，对经济的拉动能力也弱一些。

国家行政学院决策咨询部研究员王小广表示，中国经济下行主要是消费需求不足，出口下行，从长远来看，结构调整和增长速度之间，我们要更看重结构调整的重要性。

“这些问题也不是依靠投资就能够解决的，最关键的是政策要有稳定预期。”王小广说，结构调整需要在一个相对低速的增长环境来进行，建议我们设定弹性增长区间，我认为6%—9%之间都是合理的增长速度。

正如王小广所言，短期刺激和中长期稳定增长之间需要一个平衡点。王建也指出，依靠供给刺激增长持续性不强，既然钢铁已经过剩，就没必要去批新的产能，在打“强心针”的同时，也要做一些务虚工作，比如尽快制定城镇化方案以及收入分配方案等。