国土部：稳步开展城镇低效用地再开发试点

国土部副部长王世元近日表示，积极探索推进城镇低效用地再开发政策创新，稳步开展城镇低效用地再开发试点工作。

王世元是在与广东省政府联合举办的一场座谈会上作出上述表态的。此前，国土部发文要求进一步提高建设用地审批效率，这被认为是土地参与宏观调控的重要举措。

广东省具有多年的“三旧”（旧城镇、旧厂房、旧村庄）改造试点经验，其对城镇低效用地的再开发，具有较强的借鉴意义。一位土地领域专家表示，低效用地的定义主要基于两个指标，即建筑容量低、土地产出效益差。其中，建筑容量低通常表现为容积率不高、建筑密度低等；产出效益则主要针对工业用地和商业用地而言，通常表现为单位土地上的生产效益和产量较差。

王世元表示，在广东“三旧”改造试点的基础上，对试点经验进行全面总结梳理、提升，并加快制度供给。他表示，下一步要在创新规划编制实施机制、完善存量土地出让制度、健全集体土地权能、构建利益共享机制等方面继续探索，并严格条件、扩大试点。

此外，加强土地的审批和使用效率，也被认为将在一定程度上促进房屋供应，并平抑房地产市场的供需形势。

本月以来，国土部已三次发出有关土地的政策信号。在宏观经济增速放缓，国家陆续启动基建、钢铁、交通重点项目的背景下，加快土地供应节奏，提高土地利用效率无疑有助于项目的审批和开工，并被认为是土地参与宏观调控的重要举措。上述专家表示，在当前经济结构调整的特殊背景下，将有助于土地制度的健全和完善。来自国土部的数据显示，目前全国未竣工的房地产用地面积接近40万公顷，是前三年房地产用地平均供应量的3.4倍。