商务部：继续研究服务外包业扶持政策

商务部部长助理仇鸿28日在京交会服务外包产业发展城市峰会上表示，针对服务外包产业的税收优惠原定将于2013年到期，商务部将从服务外包全产业链的人才培养、开拓国际市场、知识产权保护等方面入手，积极研究相关支持政策的延续性。

为促进服务外包行业的发展，近些年来，政府出台了大量扶持政策并批准了一批服务外包示范城市。截至目前，我国已有包括北京、天津、上海、重庆、大连、苏州等在内的21个服务外包示范城市。

随后相关部门出台了政策，从人才、资金、平台、服务等多方面给予试点城市鼓励和支持，以加快我国服务外包产业发展。其中包括，自2009年1月1日起至2013年12月31日止，这些城市符合条件的技术先进型服务企业，按15%的税率征收企业所得税，对技术先进型服务外包企业离岸服务外包收入免征营业税。

然而优惠政策到期并不是服务外包产业扶持政策的终止。仇鸿表示，商务部将积极研究相关支持政策的延续性。

服务外包，是指用户将非核心业务流程转移出来，交由供应商承接，而用户则专注于核心业务流程的作业。在过去30年里，发达国家将部分制造业逐步转移外包出来，这已经让“中国制造”享誉全球。据统计，近些年中国制造业占全球制造业产值的8%-10%。

而服务业在发达国家中的份额则更高。在发达国家，服务业一般占GDP的65%-70%、制造业占GDP的25%-30%。“制造业的转移已经令许多发展中国家受益，那下一轮‘中国服务’呢？这个市场不可低估。”中国国际投资促进会服务外包工作委员会顾问专家曲玲年说。

为加快服务外包产业发展，开拓“中国服务”这一市场，发挥示范城市的作用显得格外重要。仇鸿指出，“要充分认识我国服务外包产业发展的巨大潜力，抓好各项政策的落实，将各项支持政策措施综合应用到各示范城市，发挥四两拨千斤的作用，进一步发挥示范城市在服务外包产业中的聚集、示范、带动作用。”

此外，仇鸿还表示，要积极培育服务外包的重点企业，鼓励大型企业提高核心竞争力，增强创新活力，争取培育一批规模大、成长速度快、创新能力强的服务外包企业，引领和带动服务外包产业发展。

据介绍，商务部将会同有关部门制定服务外包城市综合评定办法，这是针对示范城市和新申报城市的综合评价体系。