欧政坛“地震”或致紧缩政策“打折”

上周，法国、德国及意大利分别进行了不同层次的国内政权选举，无一例外的是，坚持紧缩政策的保守派政党在选举中均遭挫败。欧债危机爆发以来，欧盟国家中已有希腊、葡萄牙、西班牙、意大利、爱尔兰，英国、法国等十余国发生了政权更迭；尤其欧元区成员国中，有接近三分之二的政府在大选中因紧缩政策遭民众反对而下台。有迹象显示，欧盟治理欧债危机的主流政策——严厉的财政紧缩已受到各方质疑和反对，欧洲政策制定者已开始在“松”、“紧”之间彷徨，频繁发生的政权更迭或将导致先前制定的紧缩政策“打折”。

法国总统大选中，法国人选择了代表理想变革的奥朗德。奥朗德反对单纯的紧缩政策，不赞成大幅削减公共开支，并表示上任后将提高国内最低工资标准、增加就业岗位，同时与欧盟就财政契约重新谈判。尽管这些都与欧洲应对欧债危机的主流措施不符，但却赢得了法国民众的支持。

在经济低迷、社会动荡的当下，奥朗德上任后能兑现其竞选宣言吗？可以说是难上加难。如果完全放弃紧缩政策，只能是扩大国内财政赤字，加重政府债务负担，同时导致国内通胀率高企。法国统计局15日公布的数据显示，法国4月消费者物价指数(CPI)同比上涨2.1%，超过在欧盟设定的2%目标。在此情况下，相对恰当的办法是，适度放宽经济刺激政策，鼓励企业扩大就业，提高企业雇员工资标准；同时要求欧洲央行继续实行宽松的货币政策，才有可能提振法国经济。

一向与法国前总统萨科齐“休戚与共”的德国总理默克尔，其领导的保守派近日在德国工业大邦北莱因西发利亚邦议会选举中败北，强烈震动了欧洲政坛，这意味着默克尔在18个月后争取第三个总理任期的计划将会遇阻，甚至不排除其步萨科齐后尘的可能。

欧债危机爆发以来，默克尔始终强调——“严格财政纪律、实行财政紧缩，是实现经济可持续增长的唯一方式，是推动欧盟货币一体化向财政一体化过渡的关键一步，也是解决欧债危机的治本之策”。但时至今日，欧债危机已延续两年之久，希腊、葡萄牙、西班牙、意大利、爱尔兰等多个成员国的经济陷入衰退；欧元区失业率高达10.9%，创15年新高。国际货币基金组织（IMF）总裁拉加德近期强调，各国应选择“正确的财政政策”促进经济增长，不加区分地一味强调紧缩，结果是“自己把自己打倒”。

实际上，强调财政纪律和促进经济增长对欧洲来说是一枚硬币的正反两面。“紧缩”与“反紧缩”阵营均需调整各自的经济策略，达成相互妥协，才是可行之策。以货币政策为例，德国是单一货币推行以来的最大受益国，为减少债务危机对欧洲债券市场的冲击，德国可通过欧央行担保、融资等渠道购买高负债国债券，引导高负债国的国债收益率适度下降。与此同时，高负债国应尽其所能降低本国福利标准，减少政府公共支出，同时大力支持支柱型产业发展，促进实体经济发展。

此外，即将于2013年1月1日起生效的欧盟最新财政契约除规定“各成员国政府预算应平衡或有结余，年度结构性赤字不得超过名义GDP的0.5%”外，欧盟政策制定者还应把各国在产业投资、创造就业、促进成长应采取的刺激性措施考虑进去。只有恢复增长动能，才能使经济与财政困境得到解决。

不难预料，今后一个时期欧元区的政策焦点，除延续欧债危机以来的经济议题外，难免增加政治议题，社会动荡必将冲击欧盟现有的财政契约及今后经济政策走向；政坛的不确定性已使解决欧债危机应具备的稳定政治结构成为奢求，欧洲面临的调整将是深刻而长远的。