成都谋局金融中心 西部金融产业区域竞合加速

5月2日，《成都市金融业发展“十二五”规划》出台，提出未来5年将成都建设成西部金融中心。

而在此前，重庆和西安亦出台了相关金融十二五规划，其中，重庆的目标是成为“长江上游地区金融中心”，而西安则期望打造成在全国具有一定影响力的区域金融中心。

“除了地方政府扶持本地金融业发展外，如何实现三地联动，避免同质化发展，是未来值得注意的问题”，四川省社科院副院长盛毅表示。

竞合将成趋势

《成都市金融业发展“十二五”规划》提出了未来5年成都金融业发展总体目标，即到2015年，成都金融业增加值占服务业增加值的比重将达到20%、占地区生产总值的比重达到10%，成都将建成西部金融机构集聚中心、西部金融创新和市场交易中心、西部金融外包及后台服务中心。

从金融业占地区生产总值的比重观察，重庆和成都一样，亦提出了10%的比重。不过，重庆在“金融十二五规划”中，更加强调建设内陆金融结算中心的目标。

据悉，重庆希望在“十二五”期间，除了加快发展跨境加工贸易结算业务外，还要大力发展电子商务跨境结算、总代理商结算、跨国企业集团财务结算，以及人民币结算业务。

而西安的目标是，到2015年，社会融资总量比2010年翻一番以上，直接融资占年度社会融资总量的比重显著提高，初步构建起银行、保险、证券、期货、信托、基金、金融租赁、新型金融机构及金融中介等种类齐全、功能完善的金融服务体系。

在四川经济学界人士看来，成都此次金融业发展规划最大的亮点，是提出了“积极发展村镇银行和小额贷款公司等新型金融服务组织。到2015年，全市村镇银行达到13家、小额贷款公司达到100家，所有区市县都将设立小额贷款公司和村镇银行”的目标。

西北大学中国西部经济发展研究中心副主任徐璋勇认为，随着对外开放日益扩大和产业加速转移，西部城市将会扮演重要角色，成为国内外金融资本和资金聚焦点，这不仅是近几年西部城市加快金融行业发展的重要因素，亦将使得西部金融行业的区域竞合成为趋势。

避免同质化

2010年8月，西部大开发政策启动十周年之际，国务院下发了《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》，明确提出支持西安与重庆、成都加强区域战略合作。

徐璋勇看来，西部建设区域性金融中心应该采取差异化发展模式。

如重庆的金融行业依托两江新区的政策位置，能够吸引大量外资进驻；而截至2010年末，12家全国性或区域性金融后台服务总部、近30家独立第三方金融服务外包企业已经入驻成都，成都在金融后台和外包方面的优势已经初具规模。

“成渝在发展金融业时可以进行一些分工，避免过大的同质化竞争”，盛毅表示，“如重庆以制造业为主，其在制造业金融服务业上可以做大做强，而以综合产业为主的成都，在吸引境内金融机构西部区域及全国后台服务中心的基点上，可积极开拓国际金融机构后台业务市场。”

西安目前的金融行业整体水平和成都、重庆仍有差距，但近几年随着天水-关中经济区以及西咸新区的获批，不仅省外金融资本大量涌入，地方政府亦开始着手打造区域金融中心。

徐璋勇认为，西安应该结合西北地区能源丰富的特点，主要发展能源产业相关的金融产业，比如煤炭的期货交易等。

他认为，未来西安可引进与能源相关的金融机构，建立煤炭、石油交易，形成具备辐射整个西部地区的能源资源交易中心。

不过，在上述三地加速金融行业发展的同时，如何减小与东部地区的差距仍值得关注，如截至2010年，上海市各类金融机构资产总额14万亿元，而成都市预计2015年金融机构总资产才达到5.5万亿元。