中西部承接产业转移不能过于分散

一季度在投资拉动下，GDP增长呈现“西高东低”格局，西部贵州、重庆等排名居前。专家认为，未来西部地区投资增速仍将保持高速增长，有可能超越中部地区成为新的增长区域。中西部地区在承接产业转移过程中，要注重产业园区和产业集群建设，不能过于分散。此外，在经济发展加速同时，债务也出现往西部递增的状况，对此要保持警惕。

“西高东低”格局延续

一季度，各地财政收入和GDP增速均呈现“西高东低”的格局。北京、上海、浙江、广东这四个东部发达省市在公共财政预算收入和GDP增速两项指标中均排名全国倒数后四位。而贵州、江西、青海等中西部省份在财政收入取得30%以上增幅的同时，GDP同比增长也均超过11%，贵州更是在两项指标中都位列第一。

据统计，截至5月1日，除内蒙古、黑龙江和甘肃外，已有28个省市区公布了2012年一季度GDP数据。在公布数据的省份中，只有河南、贵州和宁夏三地一季度经济增速超过去年同期，而这三地都来自中西部地区。在增速排名中，前四位的贵州、天津、重庆和四川，除天津外均位于西部地区，贵州GDP增速高达15%，而北京、上海、浙江和广东的增速仅为7%、7%、7.1%和7.2%。

在财政收入增速上，多地财政收入虽然保持增收态势，但增速回落明显。仅贵州、青海、甘肃、内蒙古4个省份增速上升，其它省份均为增速回落。贵州以52%的增速高居榜首，紧随其后的江西、甘肃和青海均属于中西部地区。而北京、上海、浙江和广东分列倒数后四位，增速均低于10%。

承接产业转移要集中布局

一季度GDP“西高东低”差异主要来自于投资增速。发改委公布数据显示，一季度东部地区投资25406亿元，同比增长18.9%；中部地区投资11503亿元，增长27.1%，增速较1-2月份回落1.3个百分点；西部地区投资10561亿元，增长26.9%。

除投资拉动之外，中西部地区承接东部地区的产业转移也是重要原因。中国人民大学区域与城市经济研究所所长孙久文建议，在产业转移过程中，东部地区不能将产业转移进行得太快，产业结构的转型应有连续性，不能简单地将“笼子”腾出来再等“鸟”飞进来，而是要转走一部分，接上一部分，一步步“顶”着走。这样才不至于在经济上大起大落。

具体说来，在产业转移过程中，东部地区产业结构不能太“软”，不能太过注重虚拟经济；而对于中西部地区而言，要注重产业园区和产业集群建设，产业转移中一定要集中布局，不能过于分散，否则没有聚集效应，也容易造成环境问题和产业效益下降。

他认为，在现阶段，真正能发挥承接产业转移优势的是安徽、河南和河北等中部地区。按照目前的产业转移趋势，要再经过10年到20年时间，产业才可能大规模向西部转移。

吸引民间资本进入

未来西部地区投资增速将仍保持高速增长，西部地区增速将有可能进一步上扬，超越中部地区，成为新的增长区域。从2012年西部省份目标来看，西部省份GDP、固定资产投资增速目标平均水平分别为12%、25%，贵州省目标最高，GDP增速目标为14%。

在西部经济尝试“超车”的背后，债务往西部递增的问题应引起关注。在审计署公布的2010年地方政府性债务余额数据中，西部12个省份政府性债务余额29250亿元，占当年西部地区GDP的比重约36%，这一比重远高于中部地区的20%和东部地区的22%。

西部地区由于本地企业活力不足，要实现更高的经济增长目标，只能更多依靠政府固定资产投资，势必将导致地方政府性债务问题的进一步积累。在经济增速“西高东低”态势之下，西部地区将面临比东部更为严峻的债务问题。

分析人士表示，西部地区尤其是县级一层，由于经济相对欠发达，且平台注资中存在大量的办公楼、地产等项目，且税收来源较为单一，面临的风险较大。要平衡好经济增长和债务累计间的矛盾，西部省份应该在这一轮经济增长中转变投资模式，如在基建等投资领域吸引民间资本的进入，避免过度使用政府投资平台。同时，还应增加地方债务的公开性和透明度，将地方政府债券发行更多向中西部省份倾斜。