广州特色小贷起步 金融街小贷注册上限升至10亿

时隔一个月，广东省再次大幅降低小贷公司注册资金门槛。

《第一财经日报》记者获悉，在广东省金融办的部署下，广州市金融办3月9日下发《关于广州市申请设立小贷公司的通告》（下称《通告》），准备在该市越秀区建设一条金融街，并设立一批小贷公司，注册资金上限提高至10亿元。

与此同时，广州市金融办在《通告》中明确要求，新设立这批小贷公司要做好市场定位，实行特色化经营。

注册资金最高可达10亿元

“根据省金融办的有关精神，广州市选定越秀区长堤大马路建设金融街，将规划新设一批小额贷款公司。”《通告》中这样表述，广州市金融办有关人士亦向本报记者确认了此事。

在上周举行的广州市越秀区“两会”上，其政府工作报告中明确提出将广州市长堤金融街打造成为集民间金融、高端商务于一体的国内首条民间金融街，为中小企业加快发展拓宽融资渠道。

值得注意的是，《通告》对小贷公司的注册资金再次进行了大幅提高，在越秀区金融街注册成立小贷公司，其注册资本不低于2亿元，不高于10亿元。“等于说小贷公司最高注册资金可以达到10亿元，比去年提高了4倍。”广州市金融办有关人士说。

这已经是广东省半年内第二次提高小贷公司注册资金门槛。今年2月，广东省金融办下发文件，正式将小贷公司注册资本的上限由2亿元调整到5亿元。

《通告》还对在金融街成立小贷公司的主发起企业的财务状况进行了详尽规定。主发起企业须为连续经营三年以上、注册资本不低于6000万元，申请前一个会计年度净资产不低于1亿元、资产负债率不高于60％，申请前连续3个会计年度连续盈利且利润总额在1500万元人民币以上，其中最末年度净利润500万元人民币以上。《通告》还要求，上述小贷公司的主发起企业的权益性投资比例不超过净资产的50%，且注册地必须在广州。

不过，这并不意味着全广州市的小贷公司注册资金上限都可以达到10亿元。根据《通告》，在广州市越秀区民间金融街以外的市、区成立小贷公司，注册资本金下限不低于2亿元，上限则仍为不高于5亿元。主发起企业须连续经营3年以上、申请前一个会计年度净资产不低于5000万元、资产负债率由不高于60%放宽至不高于70％，申请前连续3个会计年度连续盈利且利润总额在1000万元人民币以上，其中最末年度净利润300万元人民币以上；权益性投资比例不超过净资产的50%。

“特色”概念

值得一提的是，《通告》明确提出了“特色”小贷公司的概念，要求小贷公司要明确服务对象，设计好金融产品，开展特色化经营。而“特色”的范围，则为各区县的特色产业。

“小贷公司要选定所在区（县级市）特色产业，做好市场调研和发展规划，各区（县级市）设立的特色类小额贷款公司，重点服务本区（县级市）特色产业。”《通告》这样表示。

“我们内部已经有了一个计划，但具体要成立多少家，现在还不方便公布。”昨日，本报记者致电广东省金融办和广州市金融办，均未透露详情。

越秀区金融办人士则在该区“两会”上表示，金融街将集中引导一批经营规范、服务优质的民间融资机构及金融机构个人业务专营部门进驻，拓展面向中小微企业和居民个人的金融服务，培育民间金融知名企业，在此基础上，将力争形成定价机制，逐步建立反映资金供求状况和监管治理环境的民间金融利率、费率价格形成机制。

实际上，这一想法正契合了广东省和广州市政府的想法。广东省政府日前出台的《关于支持中小微企业融资的若干意见》也提出，要积极发展小贷公司，“十二五”时期积极发展一批富有特色的小贷公司。并要求各级政府金融工作部门要定期收集民间融资数据及其活动情况，建立有效的风险监测预警机制，引导民间融资逐渐走向规范、透明、科学发展的轨道。

持股比例仍未放松

根据《通告》，符合条件的企业和个人均可参与设立广州市小额贷款公司。金融街小额贷款公司设立申请向越秀区金融办提出，各区（县级市）特色类小额贷款公司设立申请向各区（县级市）金融工作部门提出。

不过，在大股东持股比例方面，广州市金融办比较谨慎。《通告》规定，在民间金融街和广州所属区县成立小贷公司，主发起企业及其关联方合计持股比例、其他股东及其关联方合计持股比例分别为不超过30%、20%。

广东省金融办2月出台的文件规定，小贷公司2个以上主发起人或最大股东及关联方持股比例，最高可以达到注册资本的45%。其中，单个主发起人持股比例不超过30%，其余单个股东及关联方不得超过20%。

在此情况下，小贷公司的股权设置必然分散，为其管理带来不利，且已成为制约小贷公司发展的阻碍因素。珠三角一家小贷公司高管此前接受本报记者采访时就表示，大股东持股多，话语权随之增加，意见也更容易统一，减少不必要的争论和分歧，有利于小贷公司管理。股权如果太分散，意见势必难以协调，对公司发展产生影响。

实际上，包括广东在内，已有部分独资小贷公司，但这类小贷公司主要由外资发起，内资小贷公司无缘享受这一待遇。以富登小贷公司为例，其在成都、重庆、湖北的机构都是独资。亚洲联合财务有限公司在成都、重庆、天津、深圳等地设立的机构皆为独资。