两会聚焦楼市五大悬念

虽然地产仍是全国两会的热点话题，但今年两会上关于地产的提案、议案却出现明显的减少态势。从年初佛山新政“一日游”、芜湖新政“三日游”到上海“旧政新解”“七日游”，地方蠢蠢欲动的心态表露无遗，中央对这些政策松绑举动的叫停，则将坚持调控不动摇的态度明确传达。

正是基于对中央态度的认识，开发商们在此次两会上表现“保守”，虽然也有部分对调控不满的情绪表达，但前提仍是支持楼市调控的表态。

事实上，历经数次调控，从今年中央与地产有关的各部委在两会期间的一些表态看来，主管部门对房地产调控还是积累了一些经验，业界过去几年的一些呼声也得到重视。住建部与发改委关于建立房地产调控长效机制的表态，正是业界过去几年来一直呼吁的，也是解决短期调控时常引发市场价格快速反弹等问题的根本办法。

此外，保障房制度的建设在经过去年的“大跃进”后，今年也步入理性发展的阶段，但仍有一些关键问题有待解决。当然，对于严厉的限购政策何时取消，则是业界最为关注的焦点。从目前的情况看，显然还没有一个明确的时间表。

对开发商们来说，两会虽是获取政策动向的最佳时机，但今年两会透露出的关于地产政策动向的信息十分有限，且基本没有利好，失望而归已成最大可能。

楼市调控长效机制何时建立？

国务院总理温家宝在政府工作报告中谈及2012年房地产市场调控时明确指出，将进一步巩固房地产市场调控成果，促进房价合理回归。

业界从中嗅到了中央对2012年楼市调控将继续从严的政策信号。

始于2011年的系列房地产调控措施，被业界形象地称为“史上最严厉调控政策”。

以“房价合理回归”为目的的调控政策，涉及土地、信贷、税收、供给、需求等与房地产行业相关的方方面面。尤其是以限购、限贷为首的系列措施，牢牢钳住了各地楼市的投资、投机需求。

来自国家统计局的数据显示，政策调控的威力已经显现。截至2012年1月份，70个大中城市新建商品住宅环比价格全部“止涨”。其中价格下降的城市有48个，持平的城市有22个。而与去年1月相比，70个大中城市中价格下降的城市有15个，比去年12月份增加了6个，同比涨幅回落的城市则达到50个。

而楼市中的投资投机需求更是全面得到遏制。

以北京为例，北京中原的统计显示，限购令颁布之前，北京楼市的投资比例达到了20%~30%，通州等区域市场甚至最高超过了40%。“但是限购一年以来，北京楼市的本地需求占九成，首套房比例达到了90%以上。市场在限购的影响下回归自住，投资和投机需求基本绝迹。”

然而，调控过程中，地方政府却显得蠢蠢欲动。据统计，自2011年下半年以来，约有18个城市出台了楼市“微调”政策，涉及限购变化、土地出让、普通住宅标准、税费优惠以及购房补贴等。其中，芜湖、成都、上海等明显为限购“松绑”的政策措施均被住建部紧急叫停。

实际上，由房地产调控所引发的“计划还是市场”争论，让业界颇多微词。

住房和城乡建设部部长姜伟新3月7日列席十一届全国人大五次会议青海代表团审议时说，住房建设“光市场和光政府都不行”，需要两条腿走路，住建部在房地产方面正考虑一个长远的、宏观的政策设计。

“对于房地产对于相关行业的带动、相关的就业的带动，是不可否认的。与此同时，我国整体经济的调整和转型在一定程度上也是是靠开发商、靠房地产行业去完成的。”SOHO中国有限公司董事长潘石屹表示。

其实从各地对此的解读来判断，限购仅仅是一个临时性政策，只是执行时间长短的问题。而一旦限购政策退出之后，采用何种方式避免楼市的大起大落、维持平稳发展，成为了各方最为关心的问题。

“中央坚持房地产调控不动摇的态度非常明确，而在坚持现行政策措施的基础上，发改委也正在研究建立房地产宏观调控的长效机制。”国家发改委主任张平在十一届全国人大五次会议举行的记者会上明确表示，为了促进房地产价格合理回归，发改委将抓紧研究促进房地产业长期健康发展的长效机制。

张平指出，长效机制可能包括的内容有，努力增加普通商品房的供给能力，特别是增加中小户型、中低价位住房的供给，坚决抓好保障性住房的建设，促进房地产业能够长期健康稳定发展。

“如果限购政策真的取消，房价肯定会反弹。”国务院参事室特约评论员姚景源直言，对房地产这个行业还是要形成长效机制，还是要用经济的办法，比如税收政策中的房产税，能够让房产在持有环节加大成本，让进到房地产领域的投资和投机等炒房子的资金无钱可赚。另外，房产税也可以给地方政府一个稳定的财源。