今年CPI或明显低于去年 价格改革方案择机出台

“今年物价涨幅有望明显低于去年，稳妥推进资源能源价格改革。”

2月28日，国家发改委价格司副司长周望军就物价走势，以及能源资源产品的价格形成机制改革等问题接受新华社采访时作出上述表示。

去年下半年以来，CPI（居民消费价格）同比涨幅从7月份6.5%高点逐月回落至12月的4.1%，物价较快上涨的势头得到有效遏制。虽然1月份CPI略有反弹，同比上升4.5%，但周望军指出，这主要受节日和恶劣天气等临时性因素影响。“随着天气转暖，上市量增加，蔬菜价格将进一步下降。”

另据农业部统计，去年10月以来我国生猪生产恢复较快，春节后进入消费淡季，生猪价格将有所下降，同时翘尾影响也会迅速减弱，后期价格总水平涨幅将稳步回落。

而物价的平稳运行给能源资源品价格改革预留了更大的空间。

据周望军介绍，今年价格工作落实中央“稳中求进”的总体要求，就是要切实加强价格调控监管，在努力稳定价格总水平的基础上，针对制约经济社会发展的突出价格矛盾，研究制订完善的价格改革方案，并根据经济运行情况择机出台，将价格改革对各方面的影响控制在最小限度内。

“能源资源价格改革要统筹考虑经济社会发展需要和社会承受能力。”具体包括，稳步推进电价改革，开展竞价上网和直接交易试点，加强对电网企业的成本约束，逐步建立科学合理的输配电价格形成机制，组织落实好各地居民阶梯电价实施方案；完善成品油价格形成机制，缩短调价周期，改进调价操作方式，提高机制运行透明度；组织落实好天然气价格改革在广东、广西的试点，适当理顺天然气与可替代能源价格关系，鼓励地方积极探索阶梯气价政策，研究对低收入群体实行相对较低价格的办法。

另外，今年还将推动农业水价综合改革，完善农业用水价格政策，加大水价调整成本公开力度，简化水价分类，推行居民生活用水阶梯价格和非居民用水超定额累进加价制度。

“各地可根据需要和可能，积极稳妥地推进垃圾、污水等方面的环保收费改革。”周望军说。

值得注意的是，周望军强调：价格改革并不能简单地等同于“涨价”，价格改革的目标也不能简单地概括为“与国际接轨。”

目前我国石油对外依存度达到57.5%、铁矿石进口依存度超过65%、天然气对外依存度超过15%。周望军指出，如果这些大宗商品的国内价格低于国际市场，就很难保障国内市场的供应。

因此，在对外依存度较高的资源能源性产品领域，价格调整要更多地考虑国际市场因素，而对于国内基本可以自给的资源能源性产品（如煤炭），价格改革则更多地要考虑国内的承受能力和与相关替代产品的比价关系。