商务部布局“稳外贸”战略

2月21日，商务部副部长钟山在全国进出口工作会议期间表示，我国今年将加大对新兴市场，尤其是发展中国家市场的开拓力度，目前已选取约30个国家，作为今年及未来若干年外贸多元化战略重点突破市场，力争到2015年，我国与欧美日及香港等传统市场以外市场贸易占比提高5个百分点。

为实现这一目标，钟山表示，首先要加大政策、资金支持力度。加强进出口银行、信保等政策性金融机构对开拓重点市场的支持，适当降低保费；调整中小企业市场开拓资金支持方向，对中小企业开拓国际市场补助标准提高20%。

商务部近期已经多次表示，正会同有关部门研究稳定外贸增长的政策措施，并强调外贸政策保持稳定。

外贸政策基本稳定

外界期待的宏观外贸政策，并未如期出台，取而代之的是开拓新兴市场以及对地方出口基地建设的重视。

对于讨论中的稳定外贸政策，一位商务部人士在回复本报记者时表示：“还要看欧洲经济形势。”

海关数据显示，从去年9月开始，我国出口增速出现了逐月递减，今年1月我国出口还出现了自金融危机后的首次负增长。

据商务部人士介绍，最近中央高层对1月份出现的进出口情况高度关注，在外贸拐点论尚存争议的情况下，2月20日在南昌召开全国进出口工作会议，也让外界对出口政策更为关注。

据参会者透露，会议透露出的信息表明，面对复杂多变的国际经济形势，今年我国外贸政策将基本保持稳定，各地要培育一批专业型、综合型、企业型出口基地，加快转变外贸发展方式，主动适应国际贸易格局的变革。

对于开拓发展中国家市场，钟山认为，不仅能在短期内规避欧美债务危机带来的出口问题，从长远看，也是中国从贸易大国向贸易强国转型的突破口。

“经济活动要尊重规律，欧美经济形势不好，外需严重受到影响，非要出口好的话，结局就是贸易顺差和贸易冲突。”发改委对外经济研究所研究员张燕生说。

此前，商务部发言人沈丹阳表示，目前，商务部正会同有关部门研究保持外贸稳定增长的具体的政策措施，从缓解企业的资金压力、减轻企业的负担、帮助企业应对贸易摩擦、完善出口信用风险保障机制以及提高贸易便利化水平等多个方面，支持企业渡过难关。

据介绍，对于国际市场布局，将重点选择资源储量丰富、人口规模较大、双边贸易基数小、战略地位重要的发展中国家，作为重点优化市场。

钟山透露，已选取的新兴市场广泛分布于亚洲、欧洲、非洲和美洲，印度、南非、部分阿拉伯国家及其他一些资源丰富、战略地位重要的国家都包含在内。

“外贸企业无论是转内销还是转新兴市场，都是一个长期的调整，短期不可能见到效果，包括走出去通过资本输出来带动结构的转变、开辟新兴市场实现出口市场多元化、推动创新使企业的外贸产品升级，都是很不容易的。”发改委对外经济研究所所长张燕生表示。

对于宏观政策，张燕生认为，应当为外贸企业转型升级提供更好的货币环境和财政环境，逆境是最有利于调整的，应该往前走一步，推动外贸结构的转变，推动外贸增长方式的转变，这是最关键的。

多层次就业

与全国进出口工作会议同一天，中央政治局集体就实施更加积极的就业政策进行第三十二次集体学习。会议上，国家主席胡锦涛强调，要更加注重选择有利于扩大就业的经济社会发展战略，把扩大就业作为经济社会发展和经济结构调整的重要目标。

而转变经济发展方式的过程，将成为转变为就业拉动力不断提高的过程，促进城乡发展一体化的过程，转变为统筹城乡就业的过程。

同时，胡锦涛还指出，将实行更加有利于促进就业的产业、贸易、财政、税收、金融等政策措施，发挥好政府投资和重大项目带动就业的作用，采取措施减轻企业负担，切实保障劳动者合法权益。

此次集体学习上提出，把促就业放在经济社会发展的优先位置，这也意味着外贸、财税等政策制定将把考虑就业作为前提。

长期研究中国人口与就业的人社部劳动保障科学研究院莫荣、社科院人口所所长蔡昉在集体学习上进行了讲解。

“从就业角度看，核心的指标首先是小企业，也就是如何改善小企业和微型企业的创业环境和融资环境，这是决定就业的要害。”张燕生表示。

此外就是服务业和城市化，过去依靠加工贸易，依靠血汗工厂创造就业，已经不能再继续下去了，随着劳动力工资越来越高，这部分已经不能继续成为创造就业的池子，因此必须要有新就业渠道。

“有观点认为人民币不能升值是因为就业，或者说增长方式不能转变要考虑就业，其实这些道理都是不成立的，原因很简单，真正关心就业，就把小企业创业搞好，把服务业的发展环境搞好，城镇化发展搞好，这些方面都能够吸纳巨额的就业。”张燕生表示。