李克强上海提问“营改增”企业减负 强调扩内需

尽管面临诸多经济下行的压力与转型发展的难题，上海依然努力在“稳增长”与“调结构”之间寻找平衡，寄望于挖掘新的产业增长点，探索加速转型的路径。

据新华社报道：2月16日、17日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强率队来沪调研，并召开经济发展和财税重点改革座谈会。

李克强在调研时指出，东部沿海地区经济发展水平和外向程度较高，面对复杂严峻的国内外环境，调结构、转方式更为迫切。

一位参加上述两场座谈会的知情人士对《第一财经日报》记者透露：“李克强副总理对参加座谈的企业所面临的经营情况非常关注，尤其是对涉及营改增的企业究竟能否减负，减负多少，提问很细致，讨论也很具体。”

持续推进“营改增”改革

今年1月1日起，上海率先在交通运输业和部分现代服务业领域启动了营业税改征增值税试点，目前已有12万户企业纳入试点范围。

上港集团、上汽集团、易贸集团、上海数据港投资有限公司等企业参加了上述财税重点改革座谈会。上述知情人士透露，李克强副总理对上述企业税负情况进行详细了解，认为“营改增”对促进服务业领域发展的利好较为明显，对交通运输业领域的影响仍需进一步观察。

上海、江苏两地参会的政府部门负责人和企业普遍反映，“营改增”改革解决了货物与劳务税制不统一问题，总体上减轻了税负，开拓了服务业市场，延长了产业链条，为企业营造了好的发展环境。

“江苏省相关人士还当场提出，希望也能尽快纳入营改增试点范围。”上述知情人士表示，“地方政府纷纷提出参与改革试点，也意味着更加注重经济转型与长远发展。”

李克强指出，营业税改征增值税，是推动经济结构调整、促进发展转型的一项重大改革，也是积极财政政策和结构性减税的重要内容。

“营业税改征增值税改革涉及面广，利益调整复杂，推进改革的难度很大。要扎实做好试点工作，加强调查研究，及时跟踪评估，妥善解决遇到的问题。”李克强表示，在此基础上，认真总结经验，完善实施方案，逐步扩大试点覆盖的行业和地区范围，“十二五”期间在全国推开，促进服务业更好更快发展，提高整个产业发展水平。

城镇化是扩内需最大潜力所在

上述知情人士进一步表示，在经济发展座谈会上，李克强副总理对“扩内需”尤为关注，在听取上海内、外贸运行情况汇报时，还特别询问了1月份上海进口总额下降的原因。

“一方面是春节因素，另一方面，部分原材料进口的量、价都出现下跌，”上述人士称，“李克强副总理还非常关注机械设备的进口情况，尽管相关数据还没有统计结果，但下滑趋势也已经呈现。”

事实上，进出口增速下滑、投资出现负增长、消费拉动不明显，也使得驱动上海经济增长的“三驾马车”陷入困境。

本报记者获取的一份政府研究机构内部咨询报告提及，转型时期，成本和收益不同步，投入产出效应不明显，这是上海面临的问题。

上述报告指出，上海每新增1亿元固定资产投资所新增的GDP总量已从“十五”时期的4.3亿元，下降到“十一五”时期的3.2亿元。而世博会之后，社会投资大幅增长势头难以持续。

“拉动消费增长是今年乃至更长一段时间内上海改革的一个重要方向，其关键在于构建更为合理的收入分配制度，为国内消费的启动注入持久动力。”上述报告称。

李克强指出，中国经济要保持长期平稳较快发展，关键在于扩内需、调结构、促转型。扩内需是发展的战略基点，也是转型的重点方向。

“城镇化是扩内需最大的潜力所在，服务业是调结构最大的新兴领域，创新驱动是转型发展最大的活力源泉。”李克强称，“要在进一步扩大开放的条件下深入扩大内需，外向型经济比重高的地区也应注重在竞争中拓展国内市场。”