江苏今年新增保障性住房31.5万套 完成难度增大

江苏今年新增保障性住房31.5万套，虽然新年保障性住房开工量比去年少，但加上结转续建，在建保障性住房规模仍很大，加上今年新增的“竣工量”考核指标，江苏面临资金筹措、土地指标、工程质量、配套建设、公平分配等压力。16日，江苏省住房和城乡建设厅副厅长彭向峰表示，仍有信心解决好这些问题，使得全省目标得以实现。

2011年国家向江苏省下达的保障房建设指标为39万套，这在东部沿海发达地区中指标也是较重的。江苏省又自加指标，分解下达各市县指标为45万套。截至去年10月底，江苏省共完成保障性住房建设任务45.3万套，超额完成任务。

今年，国家下达江苏省新增和开工保障性住房任务是27.5万套，其中包含新增公共租赁住房10.5万套，新开工经济适用住房3万套，新增限价商品住房5万套，完成各种危旧房改造9万户，同时下达的竣工指标为13万户。最终，结合实际情况，今年江苏实际确定的任务是：新开工保障性住房31.5万套(新增公租房4.5万套、经适房5.3万套、限价房6.5万套，完成棚户区改造9.2万户，发放4.5万户廉租住房补贴)，完成竣工13万户。

彭向峰表示，虽然今年新开工任务比去年有所降低，但是增加了“竣工数”要求，从难度上来讲比去年更大，任务更加艰巨。一方面，去年开工保障房数量较多，到今年大部分项目进入了主体施工阶段，今年又新开工31.5万套，资金需求量进一步加大，由于房地产市场调整、土地净收益有所下降，增加了政府在财政投入上的压力；去年新开工的40万套住房，加上今年再开工30万套住房，今年下半年在建保障房工程数量会超过60万套，如何保证保障房质量，压力也比去年加大；此外，今年有13万套住房要竣工、要分配，在住房分配上面临的压力加大。

对此，该厅住房保障处处长曹云华表示，在保障房建设资金保障方面，2012年，江苏省级投入的财政资金，将在去年计划上增加近一倍；江苏要求地方政府土地出让收入的10%要用于保障性住房建设，原来规定10%是保底数，现在还可以适当提高提取比例；住房公积金增值收益部分在提取风险准备金、管理费以后，全部用于保障房建设资金；鼓励各市县政府创新融资渠道，例如项目贷款、银行贷款、发行地方政府债券等。

在用地方面，该厅住房保障处副处长汪享生表示，今年保障型住房建设用地，是由国家进行计划单列，不占据省内指标，江苏将发挥地方政府土地供应计划，不仅是落实到地块，还要舍得拿出区位好、交通出行方便、配套设施好的地段来建设保障性住房。

汪享生表示，在保证保障房质量方面，今年仍将落实基本建设程序，由实力雄厚的建设单位优先建设保障房，例如南京四大片区，就是由万科、栖霞建设(3.11,-0.07,-2.20%)等实力雄厚的建设单位承建的。同时，目前各市已着手建立保障房建筑材料目录，对保障性住房规定了一些使用材料，只有进入目录的材料才能用于保障房建设。此外，今年仍将加强质量巡查力度，落实验收制度。

房子建好了，如何分配保障房？谁能住上保障房？把握准入是一个关口，涉及到申请人的家庭收入、住房状况审核等难题。汪享生表示，目前江苏正在探索建立联动机制，由民政、住建、公积金管理、税收、公安等部门进行联动审核，实行信息共享平台，保证准入、退出机制的运转有效。