法国难唱独角戏

在欧洲领导人新年之初的密集碰头会中，金融交易税成为各方议论的重点之一。法国政府日前即表示，该国将在未来数周内，就针对开征金融交易税寻求其他欧盟成员国支持，但也可能在欧盟成员国未就此达成一致前，最早于1月底开始率先征收金融交易税。

开征金融交易税可增加政府财政收入，在一定程度上可避免金融机构“大到不能倒”的历史重演。然而，由于欧盟成员国就此问题分歧巨大，欧洲金融城所在国英国尤其对此强烈抵制，开征金融交易税在欧盟内部面临较大阻碍，在全球范围内更缺乏国际合作基础，仅凭法国一己之力，在全球范围内征收金融交易税的提议短期内只能是“镜花水月”。

诺贝尔经济学奖得主托宾在1972年首次提出金融交易税的概念，故金融交易税亦称“托宾税”，具体而言指对现货外汇交易课征全球统一的交易税。自2009年起，欧盟委员会就在二十国集团（G20）峰会上多次提出在全球范围内征收金融交易税。

开征金融交易税目的有三。首先，按照托宾的提法，此举可“往飞速运转的外汇投机车轮中掷些沙子”，有助于抑制投机，实现全球货币体系稳定；其次，可填补政府财政赤字，增加税收；第三，金融交易税属“用者自付”税种，可作为政府应对金融危机风险而向金融机构收取的保险费，避免危机中纳税人为金融机构埋单；第四，政府针对存在高度盈利和投机性的金融行业征税，可筹集大量资金，一定程度上具有“劫富济贫”的意义。

随着欧债危机愈演愈烈，欧盟委员会2011年9月正式提出开征金融交易税的计划。根据该计划，政府分别按股票和债券交易额的0.1％和衍生品交易的0.01％征税，实施后预计每年能带来至少550亿欧元收入。根据欧盟法律，该提案须得到欧洲理会事一致同意，并在听取欧洲议会意见后方可通过。

法国政府表示，将在本月欧盟首脑系列会晤中进一步推动开征金融交易税进程，并希望于今年年底前在欧盟范围内开征此税。法国勇当金融交易税“急先锋”与该国当前面临的严峻债局及总统选战密切相关。由于法国具有较高债务及赤字，且在欧元区持有巨大风险敞口，市场担忧其即将失去AAA评级。除严苛的财政紧缩外，开征新税已成为法国政府摆脱经济困境的首选，2012年也可能成为法国的征税年。此外，法国针对金融交易税的“单边行动”不乏为总统大选“制造话题”的意味。法国大选第一轮选举将于4月22日开始。当前法国经济面临重返衰退风险，失业率高企，萨科齐政府迫切希望开征金融交易税，可能更多出于塑造“严格监管市场，将改革进行到底”、争取连任的政治考虑。

不过，征收金融交易税也存在诸多矛盾。

首先，在全球范围内引入金融交易税征收机制须首先建立全球高度统一的金融交易清算中心，这存在一定难度；其次，“羊毛出在羊身上”，金融行业承受的税收成本最终仍将转嫁至消费者身上；第三，假如不能在全球范围内开征金融交易税，而仅是欧盟或欧元区先行，可能导致资金流出欧元区，对该地区金融业发展带来负面影响。

第四也是更为重要的是，开征金融交易税在欧盟范围内尚难达成一致，在全球范围推行更是难上加难。目前来看，尽管法德两国就开征金融交易税达成原则共识，但德国的立场是欧盟全部成员国采取统一协调行动，共同征收金融交易税，意大利同样反对由各国单独推行各自的金融交易税。英国更是开征金融交易税的坚定反对者。英国首相卡梅伦表示,只有在全球范围内统一开征金融交易税，英国才能同意征收此税，假如仅在欧盟范围内征收，更多国际资本将流向没有征税的国家和地区。金融业是英国的立国之本，推行金融交易税可能挫伤伦敦作为世界金融中心之一的地位，伤及英国国家经济利益。此外，瑞典、捷克等欧盟成员国也明确反对开征金融交易税。

鉴于欧洲内部对此分歧严重，法国单枪匹马收税的愿望恐属一厢情愿，而在全球征收则更有些遥遥无期了。