央行：实现稳中求进 需丰富货币政策工具箱

中国人民银行行长周小川8日接受媒体采访时表示，要实施好稳健的货币政策，实现稳中求进，需要丰富和完善货币政策工具箱。

2011年，为了应对高企的通胀以及复杂的外部经济环境波动，央行已经动用了利率、存款准备金率、差别存款准备金率、信贷规模窗口指导等价格和数量型调控工具，银监会对银行贷存比和资本充足率的考核也收紧了银行的流动性。

央行2012年工作会议中强调，“处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系”。

政策工具箱内容要丰富

周小川表示，货币政策工具箱里面既要有数量型的调控工具，还要有价格型的调控工具；既要有传统的调控工具，也要开发一些宏观审慎性政策工具。要做到尽量齐全地摆在那儿，做到在“干活”的时候都能找到，随时有合适的工具可以用上。

事实上，央行能出的招儿已经在其2012工作会议中亮出，“根据经济金融运行情况，综合运用利率、汇率、公开市场操作、存款准备金率等多种政策工具。”特别是对信贷规模的调控提出了更为具体的要求，“合理运用宏观审慎性政策框架，按照总量适度、审慎灵活、定向支持的要求，调节好货币信贷供给，保持社会融资规模的合理增长。”

光大银行资金部宏观分析师盛宏清表示，货币政策的本质是相机抉择。他认为，货币政策需要在数量工具和价格工具上进行“微组合”，包括信贷规模、存款准备金率、基准利率和企业债券发行。

“由于最近出现了一些资本外流、贸易顺差下降的情况，如果不下调存款准备金率的话，至少在今年上半年流动性会出现不足，所以会有几次存款准备金率下调。”德意志银行大中华区首席经济学家马骏对《每日经济新闻》记者表示。

此外周小川指出，对房地产调控应加以密切观察。总体来看，我国国内住房抵押贷款数量不算大，占银行信贷资产的比例也相对较低，房地产贷款风险整体处于比较平稳的状态，没有像国际上有些地方出现大起大落现象。

存款保险制度箭在弦上

“进一步做好建立存款保险制度的准备工作。”尽管央行在2012年工作重点中仅简单地提到了这一句话，但周小川此后则对媒体表示，存款保险制度此前的准备工作是有效的，需要寻找合适的时机，择机出台。

周小川表示，在2007年的全国金融工作会议上，国家决定要推行存款保险制度，会议之后实施方案都已经做出来了，但正好赶上全球金融危机爆发，主要精力放在应对危机上，这一制度建设相应有所推迟。

中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇认为，一方面，存款保险制度的建立是降低金融机构准入门槛、推动利率市场化改革的前提，另一方面该课题筹备不少年了，也该瓜熟蒂落了。中国建设银行党委书记王洪章也对媒体表示，推行这项制度，对金融体系的健全特别是小的金融企业的健康成长和救助，是一个利好政策。

尽管央行2012年工作会议中仍然提及“稳步推进利率市场化和人民币汇率形成机制改革。”但对于利率市场化，周小川表示，利率市场化改革有条件进一步推进。但从国内外形势比较的角度看，这次金融危机以后，国际上一些发达国家是零利率，在利率缺口较大的情况下推进利率市场化就会出现一些特殊问题，对资本流动会造成压力。他表示，“从这个条件看，目前推进利率市场化的时机还不太好。”