西班牙新政府着力紧缩 2012或是艰难一年

西班牙新任首相拉霍伊已于2011年12月底宣誓就职。他在上任伊始时就表示，新政府面临着全国540万失业者的压力，此外还必须在2012年中将公共赤字削减到欧盟预期的标准。拉霍伊说，2012年将是非常艰难的一年，但如果不相信西班牙能够改革成功，就“大错特错”了。

霍伊政府随即宣布了制定的第一批财政紧缩方案，包括削减89亿欧元的政府开支和增加税收等措施。西班牙副首相索拉娅·萨恩斯·德圣玛丽亚承认该国2011年度财政赤字高达8％左右，高于此前萨帕特罗政府预计的6％，这迫使新政府必须采取一些“不在预期范围之内的非常措施”来达到削减赤字的目的。

需创造就业减少赤字

在最新财政紧缩方案中，发展部的预算削减额度最高，达到16．14亿欧元；工业、能源和旅游业部、经济部和外交部次之。拨给地方当局的资金也将减少10．4亿欧元。政府部门还将砍掉18．9％的行政机构，各大政党的补贴也将减少20％，工会、企业组织的补贴也将减少0．55亿欧元。另一方面，西班牙新政府预期通过上调所得税、房产税以及柴油税等在下一年增加62亿欧元政府收入。

这只是西班牙新政府第一轮财政紧缩方案的一部分，其余大部分措施预计将在3月31日前出台。

目前，西班牙面临十分严重的就业问题，失业率在欧盟国家中是最高的，全国劳动人口失业率高达23％，年轻人失业率更是超过了46％。

此外，虽然政府财政赤字占国内生产总值的比重从2010年的9．2％降至2011年的4.84％，但仍未达到欧盟3％的要求，这一比率预计将在2012年降至4％。

据西班牙银行业提供的数据，截至2011年第三季度，西政府债务年增长达到14．89％，占该国国内生产总值的66％，比《欧盟稳定和增长公约》限定的60％超出了6个百分点。

至2011年第三季度，西政府债务累计达到7063．4亿欧元，比前一季度增长0．5％。这其中中央政府债务占国内生产总值的50％，数额达到5344．88亿欧元，同比增长14．25％，自治区债务继续走高，达到创历史纪录的1351．51亿欧元，占国内生产总值的12．6％，其数额同比增长22％。

对此，拉霍伊承诺，政府将在稳定预算、减少财政支出和劳动市场改革三个方面进行“紧急”改革，以实现创造就业和减少赤字这两大目标。

拉霍伊承诺西班牙将在2012年削减165亿欧元赤字。为达到这一目的，新政府将在未来全面减少支出，只有养老金项目成为例外，新的养老金方案将在2012年初重新评估。

金融市场看好新政府

目前，金融市场对拉霍伊新政府上台反应尚算积极。西班牙财政部2011年12月20日进行了新一轮短期国债发行，并成功以低于此前一半的收益率售出三月期及六月期国债56．39亿欧元，超额完成了此前制订的45亿欧元目标。其中，三月期国债共发行37．17亿欧元，认购率达到2．9倍，其收益率为1．88％，与一个月前发行同类国债时的收益率5．22％相比，减少了近三分之二；六个月期国债共发行19．22亿欧元，认购率4．1倍，收益率为2．53％，不到上次发行时的收益率5．328％的一半。在上一次发行中，西班牙三月期和六月期国债的收益率分别为自1993年和1997年以来的最高值。

此前，尽管部分评级机构曾表示可能将进一步下调欧元区国家的主权债务评级，但如今市场的良好反应则显示，2011年最后一次欧盟峰会的成果让投资者重新找回了部分信心。此外西班牙十年期国债风险溢价目前回到了310个基点左右。

分析人士认为，2014年之前西班牙债务总量将会保持在现有水平，不会大幅增加，国债发行量将逐年减少。据统计，西班牙到期债务总额未来三年内将减少约一半。

西班牙胡安·卡洛斯国王大学教授迪亚斯·普利多说，西班牙国债平均利率目前为3．3％左右，假设情况恶化，西班牙债务平均利率达到7％，其利息费用将仅占国内生产总值的5．3％，仍在财政承受范围之内，因此西班牙无需接受救援。

自房地产泡沫破灭后，西班牙政府采取措施，调整产业结构，西班牙经济从房地产一枝独秀的模式到多种行业同时增长局面，增长模式明显变化。与此同时，西班牙出口和旅游业等部门增长显著，成为重要经济支柱。

据当地媒体最新调查显示，74％的企业界和银行界人士对新政府有信心，认为拉霍伊政府有能力带领西班牙克服困难，实现增长。