山东胶南构建三最住房保障体系

将新建260套城市经济适用房、756套农民经济适用房；配售到户300套经济适用房和504套限价房；启动11万平方米的公租房建设，解决“夹心层”住房难问题……今年以来，胶南市继续加大保障性住房建设力度，着力构建多层次住房保障体系，在青岛五市中率先形成“准入门槛最低、覆盖范围最广、保障方式最全”的住房保障体系。

准入门槛最低

今年8月份，胶南市第一批保障性住房——山水新城小区配建的804套住房顺利完成摇号，其中300套经济适用房均价在2020元左右，主要针对家庭人均月收入低于1600元、无房或现人均住房建筑面积低于20平方米的低收入人群；504套限价房均价在2700元左右，针对家庭人均月收入低于2400元，无房或现人均住房建筑面积低于25平方米的中等收入家庭，这样的保障标准在青岛五市中名列前茅。

廉租房方面，胶南市规定的申请条件中，家庭人均收入低于620元，这在青岛五市中处于首位，无房或现人均住房建筑面积低于15平方米，甚至高于青岛市区13平方米的标准，这样低的准入门槛使胶南市的保障性住房工作做到了“应保尽保”。

按照这一准入门槛标准，胶南市房地产交易中心负责人告诉记者：“今年，我们对胶南市保障性住房的需求情况进行了一次详细摸底，目前共有1718户需要进行保障，其中廉租房约200套、经济适用房约800户、限价房约718户。”

截至目前，胶南市已对本市258户符合条件的家庭实施了保障，累计补贴约390万元，其中，今年1至10月份，发放补贴约90万元，超额完成任务。

覆盖范围最广

胶南市自2008年1月起扩大了保障范围和保障标准，保障范围由城市低保家庭扩大到城市低收入困难家庭，在“应保尽保”的基础上实现了“一扩双增”。但胶南市并不满足于此，开始将低收入打工者、新就业大学生及住房困难的农民也统一纳入保障体系中。

11万平方米的公共租赁住房，针对的就是城市“夹心层”。为解决新就业大学生及外来务工人员的住房问题，胶南市今年将公共租赁住房纳入城市保障性住房建设规划，并在青岛五市中率先开建，临港经济开发区利用闲置厂房改建的公共租赁住房目前已经完成工程量的90%。

胶南市除了做好城镇居民住房保障外，还将触角延伸到农村，提出了“农民经济适用房”这一保障方式，主要解决城市规划区内部分农民因不批宅基地造成的住房难问题，即“城中村”居民的住房困难问题。2012年，胶南市计划建设农民经济适用房面积11.8万平方米，建成后可安置农民1422户。

胶南市城市化建设办公室副主任樊伟告诉记者：“在城中村居民的住房困难解决时，一些乡镇农村居民的住房保障也在逐步实施，这其中最主要的就是农村危房改造工作。”今年年初，胶南市确定了775户农村居民进行危房改造，主要采用修缮加固、拆除重建、空闲房安置、救助安置等方式进行改造，9月份上旬已经全部完成并在10月底通过青岛市验收。

保障方式最全

经济适用房、廉租房、公租房甚至农民经济适用房，如此齐全的保障方式放在全国任何一个县级市中都是一个不小的成就。

根据规划，经济适用房在已建300套、1.8万平方米的基础上，今年胶南市将新建260套、1.56万平方米城市经济适用房，今年6月份已经开始施工，现在正进行基础作业，预计2012年12月份完成竣工验收。廉租房方面，今年回购的54套廉租房将于2012年5月达成申请配租条件。

公租房项目有两处，一处位于胶南经济技术开发区的两河。公租房建筑面积10.3万平方米，此项目近期将开工建设。另外一处是利用临港经济开发区闲置厂房改建的200套公租房，预计年底前完工。

农民经济适用房建设也在如火如荼地进行中，今年共实施了4个项目，总计756套、6.9万平方米。