明年工业增速预计放缓 调财政渐成共识

“2012年稳健货币政策不可能有大的松动，企业资金面不会有大的改观。”在昨日工信部运行监测协调局举行的“2011年中国工业经济运行秋季报告会”上，工信部运行监测协调局副局长黄利斌说。

年底临近，市场、机构纷纷对明年宏观调控的重点、节奏等做出预测，目前看来，在国内通胀压力趋缓背景下，欧债危机和美国经济复苏放缓等国际影响，将成为未来一年我国经济重要压力。

宏观调控的首要任务是否回归到“稳经济”？

在出口需求下降、内需制约因素增多的情况下，稳健的货币政策仍将继续执行？2012年的宏观调控政策正走在十字路口。

明年工业增速预计放缓

《中国工业经济运行秋季报告》预测，我国明年工业增速可能会继续回落到一个适度的增长空间，“稳增长、调结构、转方式、促融合”将成为明年工业经济运行的主旋律。

“世界经济增长放缓对我国产品出口需求下降的影响，以及国内因控制物价而紧缩的社会需求，都将导致今年四季度以及明年工业增速有所放缓。预计2012年我国规模以上工业增加值增速比今年低1%到2%。”黄利斌说。

根据国家统计局公布的数据，今年前三季度，规模以上工业亏损企业亏损额同比增长51.7%，比一季度和上半年分别上升23.9%和10.1%。

“目前规模以上工业企业亏损幅度大幅上升，值得注意。”黄利斌说。

而中小企业，特别是小微企业的情况更为严重。在统计局抽样的3.8万家小微型工业企业经营状况显示，仅有15.5%的小微型企业能够获得银行贷款。而在应收账款方面，小微企业1~8月主营业务收入的比重达到21.6%，高出规模以上工业8.7%。

上述报告认为，在针对紧缩货币政策下的中小企业发展环境方面，对中小企业特别是小微企业的发展要“多予少取”，要把支持重点放在面向小微企业的结构性减税让利、规范税费征管行为、金融服务等方面。

稳货币，调财政

事实上，关于下一步宏观政策取向，在政策研究界，“稳货币、调财政”正在形成某种共识。

中国社科院副院长李扬在前不久举行的中国企业竞争力年会上表示，在财政政策方面，国家已经适当增大财政政策力度，采取多种措施减少税收。特别是浙江债务危机发生之后，财政一方面增加支出，一方面减少收入。

央行货币政策委员会委员夏斌近日接受媒体采访时也认为，鉴于明年美国与欧洲经济的形势，中国的外需表现料将不佳，不排除出现贸易逆差的可能，为保持经济稳健增长，中国应该采取更为积极的财政政策以拉动内需。

在他看来，在拉动内需上财政政策要更为积极，如通过税制改革加快结构调整、持续调高工资待遇刺激民间消费，都是可以努力的方向。

“当前经济运行仍有较大的不确定性，尽管经济增速适度放缓，通货膨胀预期下降，但这种回落幅度加大的趋势值得关注，要防止经济出现大的起伏，所以要把握政策出台的实际和力度，尽量地避免政策的叠加效应对经济产生冲击。”黄利斌说。

来源：第一财经日报