工信部中小企业司副司长：中小企业减税仍有空间

10月中旬开始，工信部中小企业司王建翔副司长率国家发改委、人民银行等有关部门负责人，对广东、福建等地中小企业生产经营情况进行调研。

这次调研掌握了当前中小企业发展面临的突出问题，据悉，调研组将总结调研情况上报国务院，并研究推动出台落实已有扶持政策的实施细则，以及促进我国中小企业健康发展的长远政策。

围绕目前中小企业存在的问题，下一步对中小企业的扶持政策，工信部中小企业司副司长王建翔在接受本报记者专访时表示，加工制造业的微小企业利润率已特别低，各个环节的成本上升正在给传统行业造成很大的压力。他认为，当前仍然有减税的政策空间。

融资难并非最大问题

《21世纪》：从10月中旬开始，工信部多个调研组到各地走访中小企业，调研的情况如何？

王建翔：此次调研的中小企业主要是小微型企业，传统型、劳动密集型行业，比如纺织、轻工包括食品加工等。

调研的总体情况较好，大环境对中小企业是有利的，但传统行业企业利润率太低，主要是原材料价格增长、人力成本增加，另外还涉及人民币汇率升值，以及土地资源的紧缺，这些都给传统型的行业造成很大压力。

周边国家劳动力成本和我们相比具有很大的优势，调研中发现很多产业有向外转移的趋势。我国人口众多，传统行业、劳动密集型行业向外转移，国家如不采取措施，会造成就业负担，在这方面要考虑研究出台政策，从长远的角度支持他们。

《21世纪》：你提到加工制造业的微小企业利润率特别低，之前有数据说现在中小企业的利润只有3%-5%，调研的情况来看是这样吗？

王建翔：差不多是这样，纺织、轻工、建材、金属加工行业利润率非常低，这些行业确实应有税收政策来支持。

国家在税收上增长非常快，所以我们也在努力通过减税等方式支持企业，但是也要靠企业自身的发展来提供收入，否则留不住人才。

现在国家对新兴高新技术企业支持比较大，但高新技术企业只占总量三千分之一，能够享受政策的面是非常小的，大量的中小企业也有创新、研发，可他们享受不到这些政策，所以鼓励创新方面还得有一个长远的政策出台。

对中小企业来说，除了最近国务院出台的一些减税、金融方面的政策外，要考虑中小企业的长远发展，要有和我们国家经济实力相匹配的政策来支持中小企业。

减税仍有空间

《21世纪》：有人认为政府应该出台一些政策拯救小企业，还有认为政府应该适当的放手，更多的通过市场、金融体制改革，通过市场的力量给小企业松绑，让他们在更好的环境中成长起来，你怎么看？

王建翔：现在国家对中小企业的管理应该是非常放松的。在“抓大放小”的思路上有些很常规的管理，如工商注册、免检、税收等等，跟大企业相比，中小企业的管理更松更开放。

除了按照中小企业法，要求企业合法经营、诚实守信、依法纳税这些必要的管理以外，在年检及工商审批方面，确实应该对中小企业提供更好、更便利的环境。比如我们的企业注册问题，这个和其他国家相比，我们可能存在繁琐的审批程序，相比在美国或者欧洲，入门可能就会比较简捷一些。

《21世纪》：还有人说中小企业的困局是贷款难，据你了解中小企业感到的成本压力主要是什么？

王建翔：从我们的调研以及银行的分析结论，中小企业发展的困难，有30%-40%的企业认为是资金问题。但更多的情况还是生产成本问题。

一个是物流成本，比如高速公路收费产品出厂最终到消费者手中，中间会有很多流通成本在里面；另外一个就是人力成本，现在人力成本上升得很快。由于人力成本的增加，继而只有生产企业提高产品的单边价格，但是单边价格又受到市场的制约，这给中小企业造成了很大的压力。

特别是像沿海地区包括广东、浙江有些实体经济体把资产都处理掉了，他可能去搞金融服务，温州跑路就比较典型，比较极端，把纺织厂卖了，去做集资、信贷，做小额贷款公司。这样实际上对实体经济造成很大的影响。

《21世纪》：下一步对中小企业的扶持政策的落脚点在什么地方？

王建翔：还是要鼓励中小企业提高自身素质。从国家税收这个角度来讲，应该说减税力度还是比较大的，当然，税收方面还是有空间的，但只能一步一步来。

限制国有企业

《21世纪》：鼓励中小企业发展我们也有老36条，新36条，每次出来大家都满怀希望，但是后来发现很多还是没有解决，中小企业还是做不了。

王建翔：36条出台最重要就是市场准入问题，无论民营企业，还是中小企业，应该进入国民经济重要领域，比如能源、煤矿、石油、电力等等。其实36条核心是公平的市场环境，每个企业都可以进，但是对于一些国民经济的关键领域，从执政基础的角度有些行业确实要有门槛。比如石油，不能有钱就去开采，那是对资源的浪费。当然民营企业达到一定规模是可以进入这些领域的。

建国后我们的体制是公有制为主体，到改革开放时期已经形成这种经济格局。在产业布局上，中小企业或民营企业大多集中在利润率比较低的行业，比如纺织、轻工、建材、皮革、金属加工，和现在国有企业的行业利润率相比差距是很大的。

来源：21世纪经济报道