G20峰会不能解决欧债危机

英国皇家国际问题研究所国际经济部主任研究员保拉·苏巴琪：

　　G20峰会召开在即，就在全球目光聚焦法国戛纳的前两天，刚刚被欧元区首脑们终于拿出的拯救计划振奋了一下的市场，又由于希腊提出“公投”，而再次陷入恐慌情绪当中，各国股市反应激烈，相继呈现剧烈震荡行情。

　　与此同时，经合组织调低了对全球经济增长的预期，而“占领华尔街”、“占领伦敦交易所”等反资本主义抗议活动在世界各大城市的“此起彼伏”，使得人们对可能产生的社会政治不稳定等担心程度不断上升。这一切，都给即将赶往地中海蓝色海岸的全球领袖们施加了压力。

　　再次充当“危机治理委员会”角色

　　“终有一天，G20峰会上最主要讨论的议题是长期经济改革，这是设立峰会的初衷。然而，戛纳峰会肯定又会让此夙愿付诸东流。无论如何。这次的峰会，很显然一定会被一个非二十国成员的希腊所‘垄断’。”英国《金融时报》记者们关于戛纳G20峰会的前瞻性文章是如此开头的。

　　英国皇家国际问题研究所国际经济部主任研究员保拉·苏巴琪(Paola Subacchi)在接受《第一财经日报》记者采访时称：“今年的G20峰会与2009年的伦敦峰会有相似之处，都是‘危机下的聚会’，峰会成员将再次担当起‘危机治理委员会’的角色。”

　　事实上，当年雷曼兄弟破产，金融危机爆发，各国目标一致，共同探讨金融改革，“治病救人”，促全球经济尽快复苏并平衡持续发展；而今年则是希望举全球之力，希望能救希腊于破产边缘，以力保欧元。

　　“G20需要解决资源问题，包括救援债务危机的资金、国际货币基金组织(IMF)的资金筹募等等。G20还需要制订一个全球性的增长计划，增长将是解决欧债危机的重要组成部分。”苏巴琪表示，二十国峰会需要解决的问题太多了，特别是此次法国担任轮值主席后，增加了环保等更加广泛的议题。但是很显然，为欧元区危机纾困，必然成为重中之重。

　　“当然，我不认为G20峰会能够挥动所谓的‘魔棒’，一夜之间将欧元区从深重的危机中根本解救出来，G20能够做的至多可能是通过讨论做出一些决定，或出一些方案，这些决定和方案只能敦促欧元区领袖们采取有效措施，提议一些巨额经常账户顺差国，提供资金上的援助。”比如建议包括中国在内的“金砖国”购买更多欧洲陷入危机的国家的国债。她说：“这些灵活资金并不需要直接被使用，而是为这些危机中的国家编织起一个安全网。”

　　继续在宏观层面上进行协调

　　苏巴琪认为，二十国峰会更多是在宏观经济层面上进行协调，“基本上来说，峰会能够做的就是协调各国经济持续增长的政策，我们需要在短期内解决欧债危机或者说危机防御，因为在我看来，目前仍然在危机的初期，真正的危机尚未到来，当然我们希望不会发生。峰会必须或者应该尽一切可能采取行动，预防危机更加深入和蔓延”。

　　她还认为，目前不仅要“防火、救火”，更需要考虑中期的方案，也就是经济增长。去年匹兹堡G20峰会对全球经济平衡和持续增长许下的诺言是否还在？实现得如何？她对此说：“我认为这也是此次G20很重要的议题。只有保证了增长，我们才有可能探讨长远目标——全球经济体系的改革。”

　　很显然，各国都有各自的情况，所以在G20峰会的层面上，主要还是对各国在促进全球经济共同发展的角度，对各国的宏观经济政策进行引导和协调。

　　“比如以中国为例，中国不仅需要进一步从自身的角度来刺激国内消费增长平衡经济发展，中国的五年规划已经包括了这方面的政策，而且也要对全球经济平衡做出贡献。中国进口的增长将会对其他国家平衡经济有利。”她说，而对于希腊来说，就必须自省自律地从削减赤字、完善税收制度、提高就业等方面去达到其“自我救助”目标。

　　人们总是期待G20峰会能“包治百病”：法国人恨不得把戛纳峰会开成欧盟峰会扩大会；而来自其他国家的，要求以更严格的规则来强化金融监管、IMF应该在维护全球金融稳定上发挥更大的作用、重启世界贸易组织(WTO)多哈回合谈判等诉求也不可怠慢。中国则希望在全球治理、国际货币体系改革、全球经济持续稳定增长等问题上有更多讨论和更大进展。

　　而基本的道理是：期许越多，失望越大。
 

来源：第一财经日报