温州，中小企业稳住了

近几个月来，有关温州中小企业经营困难、资金链紧绷、企业主出走的消息引起广泛关注。本月初，温家宝总理亲赴温州调研，要求妥善处理中小企业资金链断裂问题，强调中小企业在扩大就业、推动经济增长等方面具有不可替代的作用。

温州的中小企业最新情况怎样？政府和相关金融机构采取了哪些扶持举措？企业又从这一“风波”中获得了什么启示和教训？本期的这组报道围绕相关问题进行了深入调研和思考。

压力普遍增大，但温州企业总体状况并未出现太大异常

温州奥米流体设备有限公司董事长孙福财日前返回温州；因老板“跑路”而停产的温州最大眼镜企业信泰集团也宣布复工……近一个月来，一个个好消息让人们看到：在温州，中小企业稳住了。

今年以来，国际市场持续低迷，加之原材料价格上涨，劳动力成本上升，企业压力普遍增大。温州，由于外向度极高，所受冲击更为明显，一些地方发生了中小企业经营困难、资金链紧绷、企业主出走的情况。

一位常年研究温州经济的学者告诉我们：“其实，与前几年相比，温州企业的总体状况并没有出现太大的异常。误读加谣言传播，加剧了企业的恐慌。”

温州GDP占全国总量近1%。因各种原因出走的老板有几十名，相对于14万家中小企业来说，比例只是十万分之几。不过，在一些媒体聚焦下，资讯迅速发酵膨大：“近九成温州人或家庭参与民间借贷”、“资金链断裂”、“倒闭”、“跑路”成了描述温州的热点词语。

根据温州市工商局统计，1—9月份，温州全市新增市场主体81303户，其中新设企业14717家，注销企业3293家，企业数量仍持续增长。从经济效益看，全市规模以上工业企业总产值同比增长14.8%。从信贷质量看，温州市是全国贷款质量最高的城市之一，不良贷款率仅0.37%。

而对于温州“家家参与借贷”的说法，中国人民银行温州市中心支行副行长周松山解释：完全是误读。去年为了解民间借贷资金来源，该行工作人员向300个从事民间借贷的监测户发出了300份调查问卷，最后收回266份有效问卷，其中显示有89%的家庭是资金出资方。这300个家庭本身全部都是民间借贷利率监测调查的对象，是有特定统计范围的，根本不是针对全市的调查。

解近忧、谋远景，浙江上下齐发力，企业家重拾信心

尽管温州中小企业面临的情况，不像外界猜测的那么严重，但浙江省委、省政府仍予以高度重视：“要把这次事件，看作是对浙江经济转型升级的又一次督促和倒逼。我们既要帮企业解决眼前困难，更要帮助企业谋求长远发展。”

一系列旨在对中小企业强根固基的帮扶政策迅速出台：

省财政出资10亿元建立中小企业再担保基金；

加大信贷资金保障力度，降低中小企业融资成本、实行差异化监管政策，切实解决中小企业融资难；

促进民间借贷规范化，加强民间金融监管，支持民间资本参与地方金融改革；

加快地方金融改革创新，支持已有12家地方商业银行通过增资扩股、上市融资等方式，切实为中小企业服务；

加大财税扶持力度，实行企业缴纳社会保险暂缓或补贴政策，引导企业兼并重组；

推进企业转型升级，对暂时经营困难、符合国家产业政策和具有转型升级条件的企业，贷款优惠。

温州还采取了更加积极主动的措施：市政府专门拿出5亿元设立温州市区企业应急转贷专项资金，并派出25个联络组深入银行、企业，“一对一”进行帮扶；市财政地税系统针对企业兼并重组及与小企业相关的税收，实施“不征”、“免征”或者“减免”；市公检法三部门联合发布通告，严打非法讨债。

与此同时，各银行主动排查困难企业，扩大资金投放，降低企业融资成本，及时向中小企业伸出了援手。建行浙江省分行及其温州分行抽调40余名业务骨干组成中小企业解困专家团队，对百家暴露信贷风险的温州企业逐户“把脉开方”；中行温州市分行对中小企业降息让利，对生产正常、暂时遇到资金困难的企业实行优惠利率政策；民生银行(600016,股吧)温州分行对小企业信用证进口开证不限制额度……

位于温州经济技术开发区的“欧迈伦”是一家高科技数控机床装备制造企业，由于暂借给担保企业的流动资金近7000万元被套，企业生产经营陷入困境。中信银行(601998,股吧)温州分行得知情况后，不收贷、不压贷，并第一时间为企业续办贷款。在银行的全力支持下，“欧迈伦”重新走上了正轨。

据初步统计，该地区四季度新增信贷规模合计达180亿元。政府和金融机构的倾力扶持，不但帮资金紧张的企业渡过了难关，还使众多企业家重拾信心：东方打火机老板李中坚告诉我们，前些时候因为恐慌，凡超过5个月的订单，东方打火机厂都不敢接，现在终于敢开足马力生产了。

“整个局面都在好转。”同为温州小企业主的立泰包装总经理许方明说，前段时间受舆论裹挟，一些原材料供应商不愿供货，导致他原本经营良好的企业也跟着受影响。现在，企业已回归正常，他正申请银行贷款研发新产品呢。

回归实业，咬定转型，举一反三寻良策

温州的中小企业稳住了，但浙江各界并没有就此放松。连日来，浙江各地、各界都在对浙江中小企业下一步发展“望闻问切”。

不少学者认为，温州受此次风波影响较大的中小企业，大多是高能耗、高排放等落后产能行业，属国家政策及银行信贷限控对象。这些企业融资难，恰恰是推进产业转型升级的傍生现象，符合国家调控方向。

“十一”后一上班，省委书记赵洪祝就到基层对中小企业进行调研。他认为：企业转型升级步伐不快，发展方式转变还没有完全到位，是浙江中小企业面临的最主要问题。产品总停留在产业链低端，即使此次躲过风险，下次风险还会接踵而来。他强调，不管什么情况下，咬定转型升级不放松，应成为浙江的不二选择。

省委副书记、代省长夏宝龙也认为：哪怕我们牺牲眼前的GDP增长，也要坚定不移地推动转型升级。

还有学者认为，温州发展起来靠的是经营实业。而现在，温州的企业界游离实业、搞虚拟经济的现象日趋严重。这一现象，必须要得到根本改观。

浙江银监局局长杨小苹指出，目前“解救”温州中小企业债务危机和经营困难的一揽子金融服务措施，就是直指温州的产业“空心化”趋向，引导中小企业回归实业。

对于大家诟病最多的温州民间借贷现象，浙江也在积极寻找解决良策。据了解，目前温州市金融办已出台了金融改革创新行动方案，将深化小额贷款公司试点，以促使民间借贷行为阳光化、合法化。

来源：人民日报