房地产调控长效措施积极酝酿 房产税将加快推进

加快推进房产税实施、建设城镇个人住房信息系统、放开公积金支付房租……一系列涉及房地产市场的长期性政策正在积极酝酿之中。

27日，十一届全国人大常委会第二十三次会议召开联组会议，对国务院关于城镇保障性住房建设和管理工作情况的报告进行专题询问，多位委员提出非常“犀利”的问题，而住建部、财政部等多个部门均给出了明确答复，由此透露出多项可能出台的政策。

值得关注的是，住建部部长姜伟新在回答询问时表示，不得已出台了限购住房措施，其对于调控房地产市场起了一些作用，但不是主要作用。

将加快推进房产税实施

全国人大财经委副主任委员吴晓灵在询问时表示，长期采取限购政策与市场配置资源的原则相悖，应该更多地运用税收手段调节。对此，财政部部长助理王保安表示赞成，并表示将加快推进房产税实施。

“我非常赞成在调控房地产市场运行过程当中，充分发挥税收政策工具作用的观点。因为，这是在市场经济条件下，政府调控任何一个行业或者市场运行过程当中的常用政策工具，也是一个国际惯例。”王保安说。

他表示，我国房地产市场发展起步晚，起点低，又呈现出一个跨越式的迅猛发展状况。这造成了国家税收政策的设计需要一个过程。

再者，在历次房地产市场调控当中，税收政策也发挥了应有的作用。“现在涉及房地产市场的取得、转让和保有环节的税种，有专门面对房地产市场的5个，有共性的税种在房地产市场发挥作用的5个，共涉及十个税种。”王保安说。

他指出，针对我国房地产市场的发展状况，目前在上海和重庆已经开始进行房产税的试点，各项准备工作已经完成，并且已经开征。“下一阶段我们要做的工作，就是针对我国房地产市场发展的实际情况，完善税制，加快税收政策的制定，抓紧总结两个城市的房产税试点经验，加快推进房产税的实施，使其进一步发挥在房地产市场运行过程当中的调控作用。”王保安说。

记者注意到，对于财政部的这一表示，市场人士颇为关注。

“房产税试行已经接近1年，未来扩大试点的可能性非常大。”中原地产张大伟分析认为，而且目前产权登记系统正逐渐全国联网，因此，“房产税很可能逐渐全面实施，而多套房征房产税后，限购政策才有可能松绑。”他说。

张大伟还认为，此次财政部的表态威慑力比较大。“虽然目前试点城市房产税的直接影响范围不大，但是对非自住的购房需求将有明显的心理影响。”他说。

限购是不得已措施

吴晓灵还表示，过于严厉的限购政策影响形成更多的市场化出租房屋，也应进行调整。她表示，调控房价应抑制对房屋的过度投机，而不是抑制老百姓的投资性购房。对此，姜伟新表示，不得已出台了限购住房措施，其对于调控房地产起了一些作用，但不是主要作用。

姜伟新直言，限购政策是行政办法，“是我们不得已而采取的办法，是房价高速上涨，其他手段都用了以后，都起了作用，但还差那么点火候才能把房价抑制住，至少是过高过快上涨的势头给抑制住，最后不得已出了这样一个限购的措施。”姜伟新说。这招真是起了一些作用，不能说是主要作用。

姜伟新表示，在中央政府采取综合政策的情况下，商品房的房价现在总体上趋于稳定，一些城市开始有下降的苗头了，一些二、三线城市还是在涨，但是涨幅开始减小。

他表示，虽然更多地采取税收调控手段是个好想法，但受制于城镇个人住房信息系统尚未建立，所以有难度。

姜伟新表示，城镇个人住房信息系统正在艰难地建立之中，“已经做了两年多，我们准备先在四十个城市进行试点，试点的进程是先把四十个城市自身个人的住房信息收集起来，然后尽快实行全国的联网。”

他表示，如果信息系统将来建立起来了，再加上银行、财政、税务、公安系统的一些信息统一到一个平台上，就不必再采取限购这种行政色彩浓厚的办法。

放开公积金支付房租

当日，辜胜阻委员在详细调研之后也提出了一系列问题，其中包括“关于公积金存缴人能否利用公积金支付住房租金的问题”。对此，住建部副部长齐骥表示，正在积极联合各个部门，研究修订公积金条例工作中，放开个人提取公积金用于支付住房租金的规定。

辜胜阻调研发现，夹心层特别是刚刚参加工作不久的夹心层，最低的是用三分之一的工资来租房，最高的达到三分之二。

“他们的可支配收入被大大挤压，面临极大的生活压力。所以我建议要修改公积金条例，要破除公积金租房看得见拿不到的玻璃门，开辟让公积金租房的绿色通道。”他说。

对此，齐骥表示，虽然正在实施当中的公积金管理条例中明确规定，“允许缴存人提取自己的公积金来支付房租，但是却有着很苛刻的条件，即你的房租已经占了收入的一定比例以上才允许你提取公积金去缴纳。”

齐骥表示，上述规定在具体的执行当中，各地不完全一样，有的地方为了管理公积金方便，干脆就不允许提取公积金用于住房的租金。因此，“我们也正在积极联合各个部门，研究修订公积金条例工作中，放开个人提取公积金用于支付住房租金的规定。”齐骥说。

来源：上海证券报