邓聿文：佛山限购两难的思考

针对佛山市放松限购政策闹剧，广东省住建厅有关负责人重申，楼市调控不会转向，限购政策也不会放松，“从中央到省政府都是这个态度”。

实际上，笔者向来反对楼市的限购令，认为这一政策是用政治的手段来解决经济问题。但是，既然国家把房价问题作为政治问题看待，普遍出台了强硬的限购手段，在房价还未明显回落甚至还在上涨的情况下，贸然取消限购令，也很不妥。基于这个考虑，笔者对佛山市拟放宽限购条件的做法，是不赞成的。

佛山这样做，自是“司马昭之心，路人皆知”，因此，它遭到舆论的一片批评也就不奇怪。笔者所奇怪的是佛山市为什么会这样做，给人一种“明知山有虎，偏向虎山行”的感觉。或许只能用一个理由来解释，那就是有关部门和人员的政治敏感性太差，对当前舆论的把握不到位。

房价问题已经演化成了一个高度的政治问题，调控房价过快上涨已经成了国家对人民的承诺。而从目前来看，调控房价的最好和最后手段就是限购，所以，即使限购从经济学角度看有着太多的副作用，但只要能把房价压下去，就是“两权相害取其轻”。就此而言，限购已关乎国家之信用，在房价未有明显下降前，是不可能取消的，只会进一步加强，这是国家为什么将限购从一线城市向二、三线城市推开的根本原因。

作为地方房地产的主管部门，如果对中央的决心和意图都不了解，只能说它的政治嗅觉太迟钝。限购作为政府管制交易的一种手段，一般来说，在市场经济条件下，乃不得已而用之。因此，限购只能是短期手段，属于政府短期政策调控范畴。

目前的房地产限购政策正从短期的调控举措向长期化、普遍化迈进，原因就在于，房价问题关乎多数百姓的切实利益，关乎社会的稳定发展。在这个大是大非问题面前，地方政府是不能自行其是的，惟有忠实执行中央的命令。因为国家一旦对地方的做法予以默许，给其他地方一个错误的信号，以为凭借自身的特殊情况，都能找到曲解中央政策的理由，从而破坏国家的统一部署，破坏政令的一致性。这样，国家的调控效果就会大打折扣。因而，从国家的角度看，地方政府任何试图放松要求的做法都是不允许的。

另一方面，对于目前的房地产市场，在国家的限购令实施一年多情况下，加之其他配套措施和政策的出台，房价的博弈已到了一个非常关键的时期。从各方面的信息来看，房价松动的迹象逐渐明显。此时若放宽限购政策，会产生不良示范效应，令其他城市，尤其是二、三线城市放松调控；也会给消费者不良的市场引导，不利于整个市场的稳定，搞得不好还会令中央的调控努力前功尽弃。

我们看到，今年以来，在房价的调控上，中央和地方一直在暗中较劲。比如，7月12日国务院宣布房价上涨过快的二、三线城市必须出台限购政策，但迄今除少数城市外，多数地方并未严格执行中央的指令，即使迫于政策和舆论压力，有些二、三线城市也采取迂回之策，或变通，或缓行，或放宽，给政策“注水”，佛山的“欲解禁而又止”不过是这种博弈最新的一例。理论上说，只要有不同的利益存在，博弈就是正常的；从现实来看，没有博弈也就不会有地方的活力。但对中央而言，必须应将博弈控制在一定的程度和范围，否则，中央的权威就会成问题。佛山是举，表明地方和中央的博弈尚处于一个正常的状态，无须特别地严责。

来源：每日经济新闻