中国成品油定价机制参考标准应兼顾国内外形势

中国国家发展和改革委员会８日宣布，从９日零时起下调成品油最高零售价格，汽柴油均下调３００元／吨，大约每升分别降０．２２元、０．２６元。

这是今年内中国国内成品油价格首次下调。尽管国际油价下跌使得当下国内成品油降价条件满足，但是从供需关系看，目前成品油资源特别是柴油供应却相对紧张。专家建议，中国成品油定价机制参考标准应兼顾国内外形势。

中国现行的成品油定价机制规定，国际市场布伦特、迪拜、辛塔三地原油价格连续２２个工作日移动平均价格变化正向或负向超过４％，即通常所称“三地原油变化率”变动超过４％时，国内油价可相应作调整。

由于国家有关部门尚未公布三地原油价格变化率的详细测算标准，因此，各方研究机构的测算略有不同。根据能源研究机构息旺能源测算，截至１０月７日，三地原油加权平均变化率下跌幅度达到４．０９％。另一家能源研究机构东方油气监测，截至１０月７日，三地原油变化率下跌幅度达到４．０３７％。

东方油气网分析师程瑞锋分析认为，这次成品油降价并不意外。参照三地变化率的变化幅度，此次降价的幅度在预期之中，并没有超过预期。此前，考虑到国际油价后期低迷的走势以及国内油价长期未下调的实际情况，为了缓解通胀压力，国家可能加大下调力度，曾有分析人士预计此次调价幅度可能达到５００元／吨。

虽然按照中国的定价机制三地变化率跌幅刚达到４％，但从当前国际油价的走势来看，目前布伦特原油价格在１０５美元／桶附近，而上次调价时（４月７日）布伦特原油价格在１２０美元／桶以上，跌幅已接近１４％。

复旦大学能源经济与战略研究中心常务副主任吴力波表示，国内成品油价格之所以不能和国际油价涨跌同步，关键在于调价参照的基准周期过长。但不可否认的是，连续２２个工作日的移动平均值这一计算方法可以有效平滑短期波动，这实际上有利于提高价格的稳定性，避免了国际市场上的投机行为对国内油价的冲击。

而中国现行的成品油定价机制参考的主要是国际原油价格走势，却唯独忽略了国内成品油供需情况的变化。

对于成品油零售终端加油站而言，零售价格与批发价格之间的价差是他们最终的收入。零售价格受国家调价限制，而成品油批发价格市场化程度较高，变化更加灵活。

批发价格走势不仅受国际油价影响，更多受国内资源供需情况左右。能源研究机构息旺能源监测的数据显示，在近一个月内，全国９３号汽油批发均价上涨接近２００元／吨，０号柴油批发均价超过２５０元／吨。而在这一个月的时间内，布伦特原油价格降幅接近１０％。这说明，国内成品油批发市场受供需因素影响而走出了相对独立的行情。

“由炼厂检修引发的资源偏紧使得国内油品市场出现了独立行情。”息旺能源分析师廖凯舜告诉记者，今年的９月、１０月是国内炼厂的秋季检修高峰，汽柴油产量受炼厂检修减少。随着“金九银十”的市场需求旺季的到来，在华东、华南等多个地区柴油资源出现紧张，多个地区出现批零同价，甚至有些地区出现了批零溢价，使得做零售业务的加油站亏损经营。

“新的定价机制需要内外兼顾。”中国石油大学工商管理学院副院长董秀成表示，中国现行的价格管理办法是与国际石油市场挂在一起的，但与国内的石油市场是相对脱节的，也就是说，价格测算公式里没有考虑任何国内市场因素。这就造成了当前国内成品油供应紧张，按照“调价规则”却需要降价的矛盾。

来源：新华网