中西部经济增速超东部 区域发展要注意生态保障

国研中心发展战略和区域经济研究部研究员刘云中认为，城市化和新农村建设应该并重

　　2010年5月，中央批准在喀什设立经济开发区，实行特殊经济政策。如今，这座千年古城打破了沉寂，吸引着众多投资者蜂拥而至，带来无限商机和活力，展现出广阔的发展前景。

　　喀什的发展变化，可以说是近年来我国促进欠发达地区发展、解决发展不平衡的一个缩影。经过不懈的努力，我国城乡、区域发展不平衡的状况有所缓解。但发展不平衡问题还很突出，广大群众仍然十分关注。努力破解这一难题，走好统筹城乡区域协调发展这盘棋，是让全国不同地区、不同阶层的人民都过上富裕幸福生活的迫切需要。摘自《从怎么看到怎么办理论热点面对面·2011》

　　本报讯 （记者郭少峰）我国城乡和区域发展不均衡的问题仍是发展中的突出问题。

　　昨天，国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究员刘云中表示，我国区域协调发展的战略思想已经清晰，而在解决城乡发展不平衡的问题上，不能以城市化取代新农村建设，要坚持二者并重。

　　中西部经济增速超东部

　　刘云中介绍说，在区域经济增长速度上，“十一五”之前东部省份保持高速增长，平均高出西部省份1-2个百分点。但在2007年前后，中西部省份平均增速快于东部地区，但中国的区域差距和城乡的绝对差距还很大。

　　刘云中解释说，现在城镇居民可支配收入仍是农民纯收入的三倍多。而在公共服务方面，城乡差距更大，这主要表现在大城市与农村的教育、卫生、社会保障等方面，“有些农村地区现在甚至还没有社保和医疗保险”。

　　区域发展要注意生态保障

　　去年年底国务院印发了《全国主体功能区规划》。刘云中说，这样我国区域协调发展的总体战略思路已清晰，关键在落实这一战略思想，要因地制宜做好不同区域的发展规划。而在解决城乡发展不平衡的问题上，不能以城市化取代新农村建设，要坚持二者并重。

　　刘云中说，产业向中西部地区转移，中西部地区的地方政府在除了提供必要的基础设施建设，在生态和提供公共服务上要加大力度创造好的软环境外，需要划清与市场的界限，诸如企业的生产等政府不宜介入比较深。

　　不能因城市化忽略新农村建设

　　刘云中说，我国是一个人口大国，像欧美那样高的城市化率的可能性很小，以后，仍将有很多人生活在农村，尤其是偏远的一些农村。

　　刘云中还认为，现在中国的城市化还有一个问题，有些地方不给进城的农民市民的身份，使得他们也很难转化为市民，这也阻碍了农民的自由流动。同时土地和劳动力等一些要素价格还并未完全理顺。

　　因此，不能仅仅依靠城市化来推进城乡的均衡发展，必须实行城市化与新农村建设并举来解决这一问题，发展现代农业，加强农村的基础设施建设，推进农村环境综合整治。

　　市民声音

　　城市化应照顾农民利益

　　毕业于中国青年政治学院的刘向宁昨天说，在1997年来到北京时，三环以里才有城市的样子，那时候中关村海龙大厦附近有到郊区的感觉，但现在这里都是高楼，一些中国知名的企业都在进驻这片土地，这里已经是商业中心。

　　刘向宁说，北京的城市化发展非常快，不少平房都拆迁成了住宅区或商业中心，但失地农民的生活却是个问题，农民失去土地，相关的社会保险一旦跟不上，生活将成为严重的问题。

　　北京举措

　　城乡医疗保险将统一

　　北京市副市长丁向阳今年年初介绍说，北京市的新农合将实现市级统筹。北京市人力资源和社会保障局负责人介绍，未来的目标是建立起城乡统一的居民医疗保险制度。

　　这是北京市城乡基本公共服务一体化的重要一步。依照北京市委《关于率先形成城乡经济社会发展一体化新格局的意见》，北京将建立完善城乡一体的社会保障体系，城乡社会保障制度实现并轨。

来源：新京报