袁晓明：多数美国人不看好国债法案

过去这些天，美国媒体的头条新闻都是美国债务上限的法案，一些媒体挂起了倒计时表，并用了些恐吓性词语，诸如提高债务上限法案通不过，美国政府不能偿还到期债务和利息、政府将关门，股票指数将下降40%等等。美国政客们也不断给媒体提供了渲染紧张气氛的素材。

那么，美国人是不是被吓着了？非也，大家都还该干啥干啥，他们知道华盛顿最终要通过负债上限的法案，两党的谈判无非是在尽力争取对自己最有利的条件。当然，尽管并没有被媒体的标题吓倒，但美国各方都在关心这样的大事，媒体也没有白费劲，赚到了不低的阅读率和收视率。

果然，美国时间8月2日，参议院通过了众议院的债务上限法案，从而避免了美国债务违约。法案通过后，自由派的民主党大喊冤屈，共和党似乎在庆贺胜利，因为通过的方案是共和党领导的众议院法案。在媒体上，共和党的发言人说出了法案的两个关键点，削减政府开支、但没有增加税收。光从这两点来看，似乎本次提高债务上限对解决美国的债务危机有积极作用。

考虑到目前美国负债累累的困境，是否刚刚通过的债务上限法案就能给美国经济带来希望？答案却并非乐观。

就在法案通过的当天，道琼斯股票指数狂泻265点，显示华尔街对债务上限法案的失望。金融专家、畅销书作者约翰·穆尔丁（JohnMauldin）在接受采访时说，今后十年，美国国会需要砍掉10万亿美元开支，那当然是非常痛苦的事情，但长痛不如短痛，否则，美国有可能成为第二个希腊。穆尔丁还指出，在大砍开支的同时，需要考虑提高税率。显而易见，本次债务上限法案中所规定削减至少2.5万亿美元政府开支，其中11月后两党委员会预定至少削减1.5万亿美元政府开支，与期望相比，实在是差得太远，民主党不让多砍开支，而共和党死不同意加税。按穆尔丁的说法，进项不增加，出项不减少，欠债当然只会越来越多，怎么可能减少债务负担？

在法案通过以后，美国著名的民意调查机构盖洛普对选民作了调查，有41%的被调查人认为这项法案会使经济更趋恶化，17%的被调查人认为法案可能会使经济更好，30%的人认法案对经济没有什么影响。不难理解，为什么多数人不喜欢这个法案，右派的共和党人，尤其是那些茶党，不高兴开支砍得太少，长期下去，债务不仅不能减少，还会持续增加，自由派的民主党人则非常不满意，税不能提高，主要不满意那些富人不多交一些税，为财政多做一些贡献，因此，双方从不同的角度否定这个法案，如此一来，多数民意当然也就不会看好了。

就奥巴马在本次法案制定过程中的表现而论，许多评论人士认为他显得非常软弱，总体的作用完全没有体现出来。事实上，奥巴马使出的招数就是躲在一边，他的主要目的就是提高债务上限，以免美国政府无力支付到期的利息和本金，不让政府部门因为资金缺乏而关门。在这一点上，他达到了目的。但是，民主党人希望奥巴马能在加税上出力，在这一点上，奥巴马完全失败了。对于共和党来说，通过在国会掌控的众议院，实现了他们坚决不加税的主要目的，但在砍开支上有不小的让步，特别是还砍了些共和党原本不愿砍的国防开支。许多有茶党背景的共和党议员对本法案投了反对票，就因为法案规定的减少开支额度距他们希望的实在差得太远。但总的来说，顶住了民主党的加税要求，在制定法案的过程中把问题聚焦到了如何减少政府开支上，共和党还是略微占了上风的。之前，奥巴马政府一直在增加开支去刺激经济，结果是几万亿投进去了，经济却不见多少起色，失业率始终高居不下，证明了奥巴马的凯恩斯主义经济政策的失败。

毫无疑问，通过债务上限法案是美国的重大政治事件，但对于解决美国债务危机、政府赤字，这仅仅是个开始。下一步，民主党与共和党还将有激烈交锋，并将直接影响明年的总统大选。这也就是为什么奥巴马在这件事上很小心，而共和党一边的总统候选人也都小心翼翼的缘故。

在今后许多年，债务危机始终会是美国政治、经济的最大难题，这不仅是美国的国内事务，而且影响全球的政治和经济。中国作为美国的最大债权人，也会受到极大牵连。因此，督促美国解决好债务危机，理应是中国对美的战略议题之一。

来源：上海证券报