工信部总工朱宏任：上下联手助小企业渡难关

记者：年初就有媒体报道称浙江小企业扎堆倒闭，最近又有广东出现小企业倒闭潮的反映。请问实际情况是怎样的？

朱宏任：对这个问题工信部非常重视。尽管已经委托地方的同志作了调查，但我心里还是不踏实。五月下旬，我到广东实地了解情况，六月初又利用端午节假期到温州进行了调研，几天前还通过电话向广东省中小企业局的同志核实了情况。我可以负责任地说，目前没有小企业扎堆倒闭或者倒闭如潮的情况出现。

现在在工商登记的中小企业约1100万户，个体工商户约3000万户。在市场运行过程中企业出现生死的情况是正常的，也符合市场经济规律。

记者：为什么今年小企业生存难的声音格外多？小企业现在的生存情况到底怎样？

朱宏任：最近，部分小企业反映，今年上半年与去年下半年相比，确实困难增大、困难因素增多，而且大家普遍担心或预计，今年下半年，小企业的困难还会进一步加剧。

面对小型微型企业遇到的新问题新挑战，政府决不会袖手旁观。应该看到，现在整个大环境，特别是政策环境和市场环境，都是支持小企业发展的。

政策环境方面，比如，国家在财税、金融等领域对小企业给予了政策倾斜，金融部门和各大商业银行对中小企业增加了信贷支持。人民银行最新统计显示，上半年，各金融机构中小企业贷款余额同比增长18.2%，快于各项贷款增长1.3个百分点。

市场环境方面，目前国际市场在缓慢恢复的过程中，虽然回升步履蹒跚，而且不断遇到新的问题，但大方向还是好的。从国内看，扩内需政策效果显现，国家实施的控制通货膨胀措施正初见成效。

记者：从您调研的情况来看，小企业目前的困难主要表现在哪些方面？企业反映最集中的难题是什么？

朱宏任：小企业的困难反映在许多方面，小型、微型企业抗风险能力较弱，缺乏正常的融资渠道，对生产要素变化敏感，有些小企业遭遇临时用电难，一些以出口为主的小企业受人民币升值预期的影响比较大。总体来讲，在上游能源原材料大幅攀升，用工、融资等成本不断增加的状况下，一部分小企业生产经营确实比较困难。

在信贷规模压缩的情况下，融资难仍然是当前小型微型企业反映最突出的问题之一。近年来，虽然国家对解决小企业融资难问题非常重视，银监会、财政部等各个部门也都做了大量工作，小企业贷款增幅连续几年高于贷款整体增幅，但由于小型微型企业量大面广、自身担保能力有限等，很多企业依然享受不到正规的金融服务。

记者：小企业融资难表现在什么方面呢？

朱宏任：小企业的融资需求往往是两方面：一是短期流动资金需求，比如十天二十天的短期或超短期贷款；二是周期比较长的投资需求，就是一些中长期贷款。目前，这两种贷款小型微型企业一般都很难从银行贷到。

另外，企业普遍反映，贷款费用和融资成本都在增加。为推动对中小企业的信贷服务，银行一直对小企业利率上浮，有些地方虽然利率上浮没有超过国家规定的范围，但是增加了一些延伸服务，变相增加了小企业的融资成本。此外，今年民间借贷利率上浮也比较多，有的民间短期或超短期借贷利率甚至高达60%。

记者：听起来中小企业反映的这些问题，都不大容易解决。我们目前有哪些具体的政策是可以给小企业实实在在的帮助的呢？

朱宏任：小企业反映的问题，有一些是深层次、机制性的问题，有一些是外部大环境造成的。对深层次的机制性的问题，比如税负、发展环境等，可能需要长时间或者有专门的政策予以推动。对外部大环境问题，比如输入性物价上涨、人民币升值等，要求中小企业要加快转型升级，这也需要经过艰苦的长期努力。

但是有一些方面，还是可以有所作为的。比如解决融资难问题，一方面，可以为小企业量身定做小额信贷产品，银监会已提出对小企业贷款可以适度放宽不良贷款容忍度，或者对它们进行单独考核。除此之外，还应进一步加大小型金融机构，或非银行金融机构发展。

还有一个特别重要的方面，就是政府加大了对中小企业公共服务体系建设的支持力度。工信部目前正在积极推动的公共服务示范平台的建设，也是想从这方面对小企业给予一些实在的帮助。

记者：支持小企业发展，地方政府还能做些什么？

朱宏任：地方也有一些可以做的。比如，小额贷款公司是由地方审批的，建议各地在这方面积极给予支持。又比如，我们上次去温州调研，看到地方为解决中小企业融资难，也在积极创新融资形式。在间接融资比较困难的情况下，有一些直接融资形式，像发集合债券、集合票据、集合信托等，在缓解小企业融资难方面会发挥积极作用。另外，担保是有效帮助中小企业克服融资难的方式。小企业之所以贷款难，就是因为缺少有效的担保方式。一些担保公司，特别是熟悉了解当地具体情况的中小企业担保公司，可以发挥更重要的作用。

总之，对于下半年可能面临的更为困难的局面，我们希望可以上下联手，帮助中小企业克服新困难，顺利渡过难关。

来源：人民日报