李一衡：朱民不等于新兴国家或中国的代言人

美国当地时间26日，朱民如期上任。作为第一位跻身IMF最高管理层的中国人，他正式履职副总裁。

总部设在华盛顿的IMF在7月13日宣布，现任总裁特别顾问、前中国央行副行长朱民被总裁拉加德提议出任IMF副总裁。14日，朱民正式当选。

作为本届选举出的唯一一位来自新兴经济体国家的副总裁，朱民在国内就被赋予了很大的期待。然而学界和IMF人士均表示朱民的上任并无法给中国带来实际的实惠。

“朱民的当选将增加新兴经济体成员在IMF的代表性，但是这并不等于他就是新兴国家或中国的代言人，”IMF驻华首席代表李一衡日前接受本报专访时说。

“很亲和、不摆架子”

朱民履新后，IMF副总裁的人数将从现在的3位增加到4位。

这是自1944年IMF成立以来，首次打破一正三副的最高层治理模式。法新社报道，这个增设的副总裁职位本意就是给新兴市场国家的候选人担任。其他现任副总裁分别来自美国、日本，另有一名拥有美国、英国及埃及三重国籍的副总裁。

外媒报道称，拉加德的提名是其当选承诺计划的一部分，即要使新兴市场更多地参与进来。

“朱民的当选符合IMF一直推行的多样性原则，使得基金组织更加有效的从多角度理解国际事物。”李一衡说。

李一衡解释说，朱民被看重的新兴经济体背景，并非表示他是新兴经济体入选IMF的代表，而是重在朱的经验对IMF决策的贡献。“朱民对新兴经济体十分了解会帮助IMF进行相关的讨论，以及做出更加明智的决定。”

今年57岁的朱民有丰富的国内金融领域实战经验。2003年至2009年，先后任中国银行行长助理、副行长，主导的中银香港重组上市和对中行不良资产剥离和重组。2009年后又担任中国人民银行副行长。

“朱民是一位很有学识的经济学家，同时又是一位很亲和、不摆架子的官员。”一年半前，李一衡与人民银行副行长任上的朱民初次见面，之后也有过不少接触。

李向记者透露，在2010年在韩国举行的IMF峰会上，时任总裁特别顾问的朱民常关照学生志愿者会务就餐情况，甚至带没有饭吃的志愿者一同吃饭。“这种对同事的关心是很少见的，任何人都可以走到他跟前像同事一样聊天。”

并非新兴经济体代言

中国外汇投资研究院院长谭雅玲也告诉记者，国际货币基金组织的惯例和规则不会因为副总裁人选而改变。

就在朱民上任前一周，当地时间7月20日，IMF表示人民币汇率被大幅度低估，被某些舆论称给了朱民一个下马威。

在当日发布的“第四条磋商”工作人员报告中，人民币按不同计算方法测算被低估的程度在3%到23%之间。这个结论也罕见地遭到了中国的强烈反对，中方首次提交的长达6页的反对意见也在同一份报告中引用。

李一衡认为这是双方一次罕见的政策沟通，应该积极看待。谭雅玲则表示IMF的报告作为一个国际官方的表态不够科学严谨，也缺乏可操作性，但认为此报告无需和朱民上任联系起来，报告内容也非副总裁人选所能决定。

李一衡表示，基金组织已启动治理结构改革，新兴经济体预计会获得与世界格局变化相一致的更多的话语权。

2010年11月5日，IMF执行董事会通过了份额改革方案，中国的份额从3.72%增加至6.39%，投票权也从3.65%增加至6.07%，超越了德国、法国和英国，位列美国和日本之后。而金砖四国中的其他成员，印度、俄罗斯和巴西也纷纷进入前十位。

“这并不是改革的终点，基金组织还会根据国际经济的变化进行调整，如果中国经济总量继续增加，投票权居第二位也不是没有可能。”李一衡对记者说。

分工未明

从提名之日起，IMF并未明确公布朱民当选后的具体职务。

目前IMF的三个副总裁分工相对明确，即将接替利普斯基的第一副总裁利普顿将主要负责美洲事务，而筱原尚之则负责亚洲事务，沙菲克负责欧洲事务。

市场预测朱民将负责与新兴市场国家相关的协调工作。

复旦大学经济学院副院长孙立坚向本报记者表示，如果IMF继续沿用其以区域划分管理范围的治理模式，朱民即使被委派管理新兴市场国家，因为权力的交叉也有沦为实质上虚位的可能。

“新兴市场国家有可能更多地和原所属区域的副总裁沟通，而非新增职务。”

孙认为IMF也有可能建立起以议题为核心的特别小组来解决美国公债、欧洲债务等专项问题，并委任朱民为某项的负责人，才有可能使朱民真正发挥作用。

来源：21世纪经济报道