意大利700亿欧元救市 欧元区改革到关口

意大利毕竟不是希腊。

7月14日的消息证明了这一点。当天，意大利参议院以161票赞同、135票反对、3票弃权的结果，通过了政府提出的总额超过700亿欧元的财政紧缩法案。在“当地时间15日，众议院将对该法案投票表决，预计将获得通过。”后面加一句：“至截稿时止，还未有结果公布。”预计将获得通过。

这距离意大利资产价格突然飙升、市场对其债券信任度急剧下落，仅仅几周时间，快刀斩乱麻。比较之下，希腊用了快两年，才换来欧盟和IMF的救助承诺。

“与其坐以待毙，不如化危为机。贝卢斯科尼还是个经验老道的政客。”中国社科院欧洲研究所研究员赵俊杰向记者表示，“这份法案同时也暗示，目前是欧元区产业革命的转折点。”

这份凝结了贝卢斯科尼心血的财政紧缩法案，计划通过削减政府开支、减少税收优惠、降低公共福利、提高退休年龄等措施，在2014年实现财政收支平衡，有效减少意大利的公共债务负担。

根据美国债务钟网站的实施监测，目前意大利的公共债务占其GDP的比重约为118.8%，其外债（externaldebt）占GDP的比重约为130.8%。在欧元区，这一债务负担比例排名第二，仅次于希腊。

“西班牙和意大利等国的情况比希腊略好，但不排除失去市场信心的可能。”伦敦经济政策研究中心（CEPR）主席GuillermodelaDehesa向记者表示。

复旦大学欧洲问题研究中心主任丁纯认为，意大利之所以能那么快通过财政紧缩法案，是因为欧元区和贝卢斯科尼本人的施压：“就目前欧元区的救助体系和规模，可以救希腊或爱尔兰，但救不了意大利这一欧洲第三大经济体。”

据悉，德国总理默克尔在日前与贝卢斯科尼的电话中，指出意大利债务是个严肃的问题，直接向其施压。此后，贝卢斯科尼终于以强硬姿态，使得一直与其有矛盾的经济和财政部长特雷蒙蒂（GiulioTremonti）让步。

特雷蒙蒂在最后一刻修改了这份计划，将未来三年内的节约金额从原先的400亿欧元提高到将近480亿欧元。

尽管这份财政紧缩计划不免让意大利缓慢的经济增长雪上加霜，但是这是能紧急安抚市场的唯一举措。

此前，投资者抛售意大利国债，致使其10年期国债收益率飙升至14年来高点。

“意大利很清楚，这是短时间内稳定市场的最简单做法，一旦市场融资成本下降，以后要投入的真金白银就大量减少。”丁纯表示。

Dehesa对此抱有信心：“和希腊不同，意大利和西班牙都是"大国不沉"。”

值得注意的是，这份法案不完全是节衣缩食的消极之举。随着700亿紧缩计划推出的，是一系列刺激经济增长的措施，其中包括对科研给予信贷支持、推动旅游业发展、对部分国有部门逐步推行私有化。

对此，赵俊杰认为，意大利的举动表明，对于欧元区而言，目前不是讨论谁接下来会陷入危机，而是应该讨论如何拯救欧元：“贝卢斯科尼借此机会，推动意大利产业革命。”

丁纯也表示，由于贝氏不再谋求两年后的连任，他受到选民的影响小，可以做一些自己希望做的事情。

根据欧盟2020年的发展战略规划，到2020年20-64岁适龄人群就业率由目前的69%提升至75%；研发投入占欧盟总体GDP比重由1.9%增加至3%。赵俊杰表示，意大利借紧缩计划提出改革措施，值得欧元区其他国家效仿。

他同时表示，在目前欧元区债务危机的转折点上，中国有可能出手搭救：“中国对意大利等欧元区大国向来"有求必应"，中国和欧元区在某些程度上的利益是一致的。”

此前有媒体报道，前意大利贸易官员奥兰迪预计，中国或将向意大利购买政府债券以帮助其渡过难关。

来源：21世纪经济报道