福建省认真组织实施《海峡西岸经济区发展规划》

“国务院批准了《海峡西岸经济区发展规划》，明确提出把海峡西岸经济区建成科学发展之区、改革开放之区、文明祥和之区、生态优美之区。”今年3月10日，全国两会期间，温家宝总理参加福建代表团审议时，宣告了这一喜讯，全场掌声雷动。

这是继国务院颁布支持福建加快海西建设《意见》后，中央支持福建发展的又一重大举措，是福建发展史上的一个里程碑。从此，福建发展站在一个新的历史起点之上。

从初春到盛夏，福建省认真组织实施海西《规划》，真抓实干，比学赶超，在更高起点上加快推动科学发展、跨越发展，取得丰硕成果。

把握机遇凝心聚力

党中央、国务院始终关心支持福建发展。2010年春节，胡锦涛总书记来闽考察，殷切希望福建牢牢把握国家支持加快建设海峡西岸经济区的重大历史机遇，推动经济社会又好又快发展。去年以来，贾庆林、李长春、习近平、李克强、周永康等党和国家领导人相继来闽指导工作，希望福建抓住机遇，加快发展。

今年4月8日，国家发改委全文公布海西《规划》。4月28日，福建省召开贯彻落实《海峡西岸经济区发展规划》动员大会，省委书记孙春兰强调，全省各级各部门和广大干部群众要牢记总书记嘱托，凝心聚力，埋头苦干，在更高起点上加快推动福建科学发展、跨越发展，努力在新一轮发展中赢得主动、赢得优势。代省长苏树林要求，明确分工，做好衔接，加强考核，用良好的状态、有效的机制、强大的合力抓好海西《规划》的落实。

随之，八闽上下掀起学习宣传贯彻海西《规划》热潮。5月，省委宣传部会同省发改委等部门组成宣讲团，赴全省各地巡回宣讲海西《规划》，对基层实践中的难点热点问题及时作出解答，为海西《规划》的学习贯彻提供有力的理论指导，人民日报、新华社等中央媒体和福建省媒体加大力度，精心组织，对海西《规划》进行深入解读，充分报道福建抢抓机遇，谋求科学发展、跨越发展的新态势，营造浓厚的舆论氛围。学习力引领执行力。通过深入学习和宣传，全省上下更加认识到这份纲领性文件对福建发展、海西建设的重大意义，进一步增强了在比学赶超中推进跨越发展的使命感和责任感。

福建省印发了贯彻落实海西《规划》任务分工方案，提出了56项具体工作，明确了各地各部门的任务和责任。经贸、交通、农业、环保、教育、旅游等部门，在制定“十二五”专项规划时，注重与海西《规划》和“十二五”规划相衔接，陆续出台了相关专项规划，凸显了推动福建发展、海西建设的指引性。

重点突破实干实效

海西《规划》是“十二五”开局之年最早获批的国家区域发展规划之一。

贯彻落实海西《规划》，关键要善于抓住全局，重点突破，着力转方式、调结构、惠民生，推动跨越发展。

今年初，省委、省政府作出继续打好五大战役的战略部署后，加快转变、加速发展的热潮一浪高过一浪。5月23日起，省委、省政府开展“拉练”工作检查，历时11天，行程近5000公里，现场看项目、实地论发展，有力推动了海西建设和各项工作提速提效。

海西《规划》提出，要依托现有产业基础和比较优势，推进产业集聚和优化升级，建设先进制造业基地，构建现代产业体系。着眼于此，福建省以重大项目建设为支撑和拉动，重点产业调整振兴不断深化，全力推进与央企、外企、民企三个维度的项目对接，截至6月底，去年12月福建省在京与央企对接的123个项目中，已有47个项目开工，总投资4107亿元。今年初以来，对接央企热度高涨，新洽谈项目48项，总投资2906亿元。

一大批带动力强的重量级项目落地生根，推动产业集聚，形成产业集群，成为调整产业结构、推进跨越发展的强大引擎。如湄洲湾泉港石化基地，随着东鑫石化、泉宁塑胶等一批石化中下游项目的投产，石化产业链更合理，今年上半年石化产业实现产值347.33亿元。

福建必须发挥临海、港口优势，加快发展港口群。依据海西《规划》中提出的这一目标和要求，福建省把发展港口群作为科学发展、跨越发展的突破口，着力推进港口资源整合。厦门港整合后，各自为政、无序竞争局面一举扭转，不仅吞吐量大幅增加，国际影响力也迅速扩大，如今，全球前20名班轮公司都在此设立了分支或代理机构。湄洲湾南北岸实现整合发展，凸显强劲增长势头。继去年建成福炼一体化30万吨级原油码头后，今年5月，湄洲湾罗屿作业区30万吨级铁矿石码头项目获国家发改委批复核准，项目建成后将成为东南沿海最大的铁矿石专用码头，填补福建省空白。北部的福州（福州—宁德）港正在整合中，目标锁定为以集装箱和大宗散杂货运输相协调的国际航运枢纽港。明年，全省沿海将形成厦门、福州、湄洲湾3个亿吨大港。

统筹城乡，促进区域经济协调发展，是海西《规划》谋划的重点。为加快推进县域经济发展，4月29日，福建省在晋江召开加快县域经济发展现场会，号召全省创新发展“晋江经验”，推动区域协调发展。5月初，省委、省政府又出台了《关于进一步加快县域经济发展的若干意见》。而作为县域经济发展的新引擎小城镇改革发展成效喜人，42个试点镇上半年完成投资406.33亿元，占年度计划的70.84%。

贯彻落实海西《规划》，还要把保障和改善民生放在更加突出的位置。福建省持续有力推进民生工程建设战役，上半年全省各级财政民生支出达633.2亿元、同比增长45.7%，全省城镇居民人均可支配收入12980.06元、同比增长12.9%，农民人均现金收入4315元、同比增长18.4%。

解放思想先行先试

海西《规划》最核心的内容，就是“先行先试”四个字。

贯彻落实海西《规划》，福建省必须进一步解放思想，先行先试，敢于担当，大胆探索。

解放思想，开阔视野，扩大开放的步伐加快。今年3月底，福建代表团访问港澳，举办项目推介，共谋合作双赢。短短几天内，签约投资类合同项目229项，总投资223.4亿美元，拟利用外资90亿美元。截至6月底，签约项目已报批100项、总投资38.7亿美元、合同外资19.5亿美元。

对台先行先试持续推进。4月11日，厦门市两岸金融中心建设指挥部成立，金融中心规划范围包括思明区城区和湖里区五通、高林片区。目前，金融核心区开发建设已全面启动，8家台资金融机构已先期入驻。

世人最为瞩目的平潭开放开发，正全力推进。

“热”，已经成为这只海上“金麒麟”的显著特征。“一天一个亿，一天一个样”的“平潭速度”屡被刷新。继去年12月底平潭海峡大桥、渔平高速公路提前全线贯通后，平潭海峡大桥复桥动工、平潭澳前客滚码头等项目也在全速推进，从决策到开工，都比常规缩短了很多时间。

同样“热”的是平潭开放开发的全新理念、全新模式。“共同规划、共同开发、共同经营、共同管理、共同受益”的两岸合作新模式，建设两岸同胞的共同家园，让人眼前一亮。从规划开始，福建省就特聘34名台湾业界精英及大陆的专家学者52人参与。目前，两岸设计机构共同参与编制的《平潭综合实验区总体发展规划》已上报国务院审批，近30项专项规划的编制工作基本完成。

与此同时，平潭招商引资力度持续加大，已与一批大型央企建立了战略合作关系，面向海内外引进了一大批大项目、好项目，主要集中在高端集成电路研发生产、风力发电等领域。今年，安排重点项目70个，总投资超过1000亿元，年度计划投资303.2亿元，目前已完成投资110.5亿元。

5月16日，平潭综合实验区设立以来的第一个大型高新企业协力科技园动工，将集研发设计、芯片制造、封装测试、下游应用于一个园区，这在全国还是首创。第一期原计划投资57亿元，现追加至73亿元。建成后，园区核心研发人员、高层管理人员大部分来自台湾。台湾协力科技集团负责人说：“我相信，将来还会有越来越多的台湾大型企业集聚这里。”

来源：中国政府网