支持力度加大 保障房建设将迎来高峰

12日召开的国务院常务会议，分析当前房地产市场形势，研究部署继续加强调控工作。会议提出，要完善相关政策措施，加大政府投入和贷款支持力度，确保今年1000万套保障性住房11月底前全部开工建设。对此，业内专家指出，今年初各地已经立下“军令状”，但实际开工状况却“冷热不均”。针对这种状况，国务院提出了明确要求，预计在相关政策支持下，保障房建设的资金瓶颈有望得到破解，保障房建设任务也将如期完成。

时间过半任务过半

国务院常务会议指出，截至6月底，全国保障性住房新开工超过500万套，超过全年目标任务的50%。在建保障性住房预计年内建成400万套以上。

事实上，在5月底，住建部等相关部委就已在各地督促检查保障房建设情况，以求了解保障房实际进展。地方政府的热情也比较高，陕西、河北、甘肃、云南等地纷纷表示要提前完成保障房全部开工任务。

记者注意到，住建部方面的信息显示，截至5月底，全国城镇保障性住房和各类棚户区改造住房开工340万套，占计划的34%。但有的地方进展仍然较慢，目前有6个省区的开工率不足20%。

为此，住建部部长姜伟新要求，确保完成今年的建设任务，是下半年保障性安居工程的重中之重。从有关数据对比可以看出，在5月份以来的短短1个月中，全国保障性住房新开工率上升16%，足见各地正加快建设步伐。而据记者了解，目前个别省份保障房开工率已经达到90%。

住建部部长姜伟新曾明确表示：“今年的1000万套保障性安居工程建设既是经济任务又是政治任务，是中央政府向全国人民的承诺，是改善民生的标志性工程。各地必须在11月底以前全部开工。其中，主体结构完工的要占到1/3以上。上年结转的项目也要加快建设进度，确保年内基本建成400万套以上。”

这意味着未来几个月，全国保障房建设有望迎来高峰，由此，保障房的工程质量及分配等相关管理工作也提上议事日程。为此，国务院常务会议要求，“要建立健全公开透明的分配制度和退出机制，确保保障性住房分配公平公正、管理科学有序。”

加大政府投入和贷款支持力度

为解决保障房建设中存在的资金瓶颈等问题，国务院常务会议提出，“要完善相关政策措施，加大政府投入和贷款支持力度。”

实际上，此前发改委已经制定出台《关于利用债券融资支持保障性住房建设有关问题的通知》，其中明确提出，允许投融资平台公司申请发行企业债券筹措资金。财政部、住建部也曾发布通知，要求各地把公租房建设摆在优先突出位置，加大政府筹资力度，确保公租房项目资本金及时足额到位。各地可按照20%比例，测算公租房项目资本金需求。

财政部、住建部发布的通知中要求，各地解决公租房项目资本金的资金来源，首先要立足于政府预算安排资金，特别是地方政府债券资金要优先用于公租房等保障性安居工程。对于公租房项目资本金仍有缺口的地区，在按规定程序使用年度超收收入时，要相应增加资金投入。

专家分析指出，企业债、地方债筹资形成互补，均可发挥引资作用，吸引拉动社会资金民间资本跟进，从而形成合力，产生放大效应。

记者注意到，在上述通知下发后，一些地方政府开始积极鼓励企业发债。包括陕西、北京等地也已经成立专门的保障房投资公司。其中，不久前成立的北京市保障性住房建设投资中心，注册资本为100亿元，是国内规模最大的保障性住房建设投资公司。

“这充分体现了地方政府对推进保障房建设的决心，这一模式如果在各地推广，未来5年建设3600万套保障房的资金难题有望迎刃而解。”有关专家说。

来源：上海证券报