美地方财政困局无关中国美元资产

7月7日(北京时间),奥巴马与国会议员们继续为提高美国债务上限进行预算谈判,以免美国在8月初债务违约。在陷入“政府关门”窘境的明尼苏达州,民主党州长戴顿与共和党控制的议会同样在拉锯预算谈判。

华盛顿智库预算政策优先中心(CBPP)分析师艾丽卡(EricaWilliams)向本报指出,明尼苏达政府关门源于两党因政治分歧陷入预算谈判僵局,而不是因为州财政状况恶劣到难以维系,实际上美国地方政府债务违约的风险极低。

穆迪的数据显示,自1970年至2006年,美国3A级市政债券违约率为0,而3A级企业债券违约率为0.52%。

美国地方政府债券并非中国外储投资重点,中美双方均未披露相关数据。但由于美国地方财政危机现状和减缓趋势,中国持有的美元资产不会受到明显影响。

美国财政部数据显示,截至今年4月末中国持有美国国债1.15万亿美元。如果算上市场预计中国通过香港、伦敦等离岸金融市场持有的2500亿美国国债,中国已持美债1.4万亿,接近中国外汇储备的一半。

明尼苏达政府关门,并不说明它的财政状况是最糟糕的。该州2012财年的50亿预算缺口仅占其共同基金(州政府支出主要来源)的20.3%。预算缺口更大的内华达(37.4%)、新泽西(36.0%)、加利福尼亚(27.2%)、俄勒冈(25.5%)和德克萨斯州(20.5%),都未出现政府关门危机。

艾丽卡说,目前绝大多数州都已经通过2012年预算,所以未来一年内“政府关门”事件不会重演。

虽然CBPP的数据显示,在2009至2011财年,美国各州共出现4300亿美元预算缺口。其中2011财年最为严重,在获得590亿联邦资助的情况下,各州仍有1300亿缺口。

但是在美国,除佛蒙特州之外各州宪法都要求执行平衡预算,禁止赤字运营。各州已经通过缩支或者加税的方式,填补了过去三年间积累的绝大部分预算缺口。

同时,美国42个州加上哥伦比亚特区,已经预估2012财年会出现1030亿美元预算缺口,还有24个州针对2013财年预估460亿预算缺口。这些数据表明美国地方政府在未来两年的财政压力不小,但与前两年相比已经有所缓解。

一些州的税收状况也在好转,目前至少有20个州已经上调了2011财年的税收预期。为了弥补2012财年的1030亿预算缺口,各州也已经开始行动,夏威夷和伊利诺伊州都已经加税。

另一方面,美国地方向联邦寻求资金支持的可能性也在降低,这迫使各州自力更生平衡缺口。2011财年各州从联邦获得590亿美元的资助,而在2012财年,联邦仅能为各州提供60亿美元资助。

目前奥巴马正在与共和党议员们为未来10到12年内大幅削减联邦预算赤字进行争论,艾丽卡说,这也将导致联邦减少对各州教育、医疗方面的资金支持。一旦奥巴马与国会达成协议大幅削减联邦赤字,各州向联邦求助的可能性就更低。

来源：21世纪经济报道