北京采购自主创新产品三年超百亿

市场开拓难、品牌弱、融资能力差这些“拦路虎”常常令科技型企业在市场上艰难前行，进而拖累创新活力。近期北京市一项新举措的实施，帮助一批自主创新企业突出重围，抢占市场份额，有的还赶超国际巨头，成为行业标杆。

2009年以来，北京在中关村自主创新示范区开展试点，将政府采购的范围，从原先的办公用品扩展到政府投资的所有工程和服务项目，并规定在同等条件下优先采购自主创新产品。截至目前，北京已累计实现政府采购中关村自主创新产品115.2亿元。政府采购这只“有形的手”，正为企业搭起一座依靠自主创新走向市场高地的新平台。

打破招投标非技术性门槛

1993年在中关村成立的和利时自动化工程公司，具有十多年铁路和核电站运营经验，早已具备了地铁信号系统运营的技术实力，但在进入市场时障碍重重。和利时公司副总程五四举例说，除了在企业规模和品牌上设置高门槛，标书还要求投标企业必须具有成功运营经验，而对于一家新入行的企业来说，没有订单就不可能有运营经验，这种先有蛋还是先有鸡的悖论卡住了众多国内创新型企业，已经成为我国自主创新企业开拓市场的普遍尴尬。

2009年3月份，和利时公司通过政府采购获得了北京地铁西郊线的信号系统运营项目，打破法德两国大公司在该领域的长期垄断。“虽然这一单数额并不大，但却是我们进入市场的关键一步，让我们真正具有追赶国外竞争对手的机会。”程五四说。

翻阅北京市政府采购订单资料，可以发现不少与和利时相似的标志性事件：碧水源公司拿下全球最大再生水厂的水处理工程，超越美国GE成为国内行业龙头；利亚德公司突破外商阻击，成功获得天安门广场国庆60周年LED直播大屏幕项目。中关村管委会副主任李石柱说：“如果没有政府采购介入，我们的企业单凭技术优势实现这么多突破是难以想象的。”

近年来，中关村涌现一批依靠新兴产业关键技术突破起家的小字辈企业，为了让其快速进入市场服务社会，北京市在政府采购方案中制定了首购条款，对代表先进技术发展方向的自主创新产品直接采购，不需经过招投标“此举不仅破除了项目垫资等非技术门槛，而且大大缩减了签约流程，让企业可以腾出大量精力进行工程装备研发和质量控制。”李石柱说。

据统计，北京市已完成的政府采购自主创新产品项目集中在环保、交通、清洁能源等急需技术突破的新兴领域。随着政府采购的推进，中关村一批新兴技术企业快速成长，同时一批国际领先技术迅速转化为城市科学发展的动力。

打通企业供血瓶颈

创业期的科技型企业资金缺口大，但其“三无”(无可抵押物、无担保方、无银行信用记录)状态一般很难得到金融机构的青睐。而在北京中关村成立仅三年多的格林雷斯，却接连获得银行贷款和股权投资。格林雷斯副总关炤说：“是政府采购，帮我们解开了供血机制不畅的死结，垫起了通向金融市场的一步步台阶。”

2009年，格林雷斯以首购方式拿下北京北天堂陈腐垃圾处理项目，项目总投资3.98亿元。公司副总关炤说，“与社会上大多数工程不同，政府采购项目不占压企业资金，结算清晰，首先为我们保证了稳定的现金流。同时，政府采购订单代表国家信用，其良好的融资担保功能大大提升了我们这些小字辈的信用。”目前，北京市农商行已经和格林雷斯达成意向，根据政府采购合同发放3年期4000万的贷款，格林雷斯计划将这笔资金全部用于新工艺研发。

目前北京市认定的进入自主创新目录的中关村企业产品中，有相当部分被列入首购目录。长期从事科技金融创新业务的交通银行北京分行信贷零售管理部总经理张鑫说，根据政府订单发放银行贷款，为减少银行对企业固定资产依赖，降低贷款风险开辟了一条新路子，已经引起同行关注。

张鑫说，激烈的竞争迫使银行越来越注重开发优质的科技型中小企业客户，但中关村有两万家企业，要找出前景好、风险小的企业确实不易，政府采购自主创新产品目录相当于提供了一种重要的筛选机制。

在获得银行贷款的同时，格林雷斯还引入了一笔5000万元的股权投资。“进入政府采购自主创新产品目录，不仅代表了企业的技术实力，同时也意味着未来持续获取大订单的盈利能力，这种潜在的高成长性正是风险投资的兴趣所在。”关炤说。

中关村管委会主任郭洪说，政府采购为金融与技术对接提供了新渠道，虽然政府采购面有限，但能有效引导金融资本与新兴产业结合，使得社会资源配置更加有效。

打造自主创新名片

利用政府采购提升本国技术创新已是发达国家的普遍做法。北京市社科院中关村研究中心主任赵弘说，北京市通过政府采购为中关村企业注入了一块金字招牌，它尽管不能解决企业所有的问题，但却带来了最宝贵的东西信心。

2009年初政府采购试点启动时，正逢金融危机冲击进入波峰阶段，中关村不少企业明显感到了前行的压力，而政府采购带来的市场资源则在关键时刻为企业注入了一针强心剂。碧水源董事长文剑平说，市场的占有是企业的“生命”，艰难时刻政府给市场就相当于给我们生命，这是政府支持企业自主创新最有力的行动。

2009年以来，记者几次参加北京市举办的政府采购签约大会看到，尽管会场规模不断扩大，依然场场爆满，许多赶来观会的企业代表只能排在门外感受场内的热烈气氛。据统计，参会的企业中进入采购目录和尚未进入目录的企业比例大约是1：7。

随着一个个政府采购项目落地，其强大的示范效应正推动在更大范围内树立尊重和提倡自主创新的社会共识。利亚德公司董事长李军说，近几年政府高调提倡自主创新，但不可否认的是，一些政府部门在购买产品和服务时观念上还是偏好外资大牌，全社会对民族产品还缺乏足够的信心，政府采购正用事实和行动来降低这道心理门槛。

据了解，北京市近两年完成的政府采购项目涉及交通、环保、新能源、先进制造、信息化等众多领域，帮助一大批中关村的技术和产品进入地铁、机场、水处理等城市运行的关键环节，甚至亮相国庆六十周年庆典现场一展风采。

碧水源董事长文剑平说，虽然还有很多中关村企业没有入围政府采购的目录，但最终都将受益，因为政府采购支撑起了一个巨大的品牌，它不是我们某一个企业的名字，而是自主创新。

来源：经济参考报