新疆高起点承接产业转移签约投资项目5812亿元

新疆具有承接产业转移的政策、机遇、区位、资源优势和产业基础，但要牢固树立“生态立区、环保优先”的理念。

要注重合理确定承接产业发展的重点，防止落后产能和工艺装备转移到新疆发展，避免东中部地区的项目在新疆简单复制。

众多煤化工企业进疆投资，新疆不能全盘接收，有针对性地发展煤化工项目，才能做大做强。

新疆2011产业转移系列对接活动日前在乌鲁木齐市启动。工信部、19个援疆省市、13个行业协会和一批企业，纷纷与新疆签订合作协议。“新疆具备了承接产业转移的政策优势、机遇优势、区位优势、资源优势和产业基础，具备成为西部经济强区的巨大潜力。”工业和信息化部部长苗圩如是说。

在传统煤化工稳步发展的基础上，新型煤化工已进入启动建设阶段

“走遍全国煤化工产业，最热的当属新疆。”无论是中国石油和化学工业联合会会长李勇武，还是清华大学倪维斗院士、国家工信部人士，都感受到新疆发展煤化工扑面而来的热浪。

在此次产业转移吸引的5812亿元大单中，煤化工项目以2451.4亿元投资居榜首。作为拥有全国煤炭资源储量40%的能源战略重地，新疆理所当然地成为我国煤化工产业重点发展的战略高地。在传统煤化工稳步发展的基础上，新疆新型煤化工已进入启动建设阶段。目前，神华集团、新汶集团、山东鲁能、湖北宜化等近60家大型企业布局新疆，40多个煤田和煤化工项目已经开工建设，新疆五大煤化工基地已成为大企业集团投资的热土。

与煤化工同热的是纺织业。得天独厚的水土光热资源，让新疆成为全球闻名的优质棉主产区，新疆棉花种植面积、单产、总产、收购量连续15年居全国第一位。据新疆纺织工业行业管理办公室负责人透露，国家确定把新疆建成优质棉纺织品生产基地，新疆确立承接产业转移基本区域，规划“两城、七园、一中心”重点发展纺织工业。“两城”，即石河子、阿克苏。石河子是新疆棉纺织产业最发达地区；位于南北疆交通要冲的阿克苏，棉花年产量占全国1/9。“一中心”，即乌鲁木齐，建设乌鲁木齐纺织品国际商贸中心。

对沿海地区纺织产业转移，新疆敞开大门并予“特惠”：对纳入规划的产业转移重点建设项目，特事特办，促进项目早日投产。如支持“两城”设立融资股份公司，鼓励企业参股，从事融资、结算、担保业务，缓解企业资金需求压力。解决疆外纺织行业的运输难题，将纱线、布等纺织产品纳入铁路运输大宗产品和重点运输大户保障计划管理，优先安排车皮及时调运等。

最大限度延伸产业链，高起点推动产业升级

此次产业转移对接，19个对口援疆省市积极组织项目进疆。新疆维吾尔自治区政府与中国石油和化学工业联合会等9家国家行业协会签署战略合作协议；与19个省市援疆前方指挥部签署园区建设合作协议，与北京市等7省市经信委签署产业转移合作协议。签署的200多项关联度高、辐射面广、带动力强的龙头型、基地型项目，涉及有色金属、煤电煤化工、化工、纺织等16个行业。

中国石油和化工联合会副秘书长孙伟善称，“十二五”期间，我国石化工业面临重要战略机遇期。而根据新疆“十二五”规划，新疆将建设国家大型油气生产和储备基地、国家重要的石油化工基地，最大限度延伸产业链，形成一批石化产业集群；重点建设独山子—克拉玛依、乌鲁木齐、南疆和吐哈四大石化基地。

不仅石化产业，新疆装备制造业的“十二五”规划也引起与会人士关注：到2015年，新疆装备制造业将实现总产值910亿元，工业增加值240亿元，实现利润80亿元，出口20亿美元，大力开拓内地和中亚两个市场，建成我国西部乃至中亚特色装备制造和向西出口基地。

“这次产业对接，不仅仅是行业产品的对接，还是行业项目投资及行业发展信息的对接。”石河子开发区管委会经发局局长陈卫红说，食品饮料是石河子开发区的第一大支柱产业。食品生产企业专题对接，中国轻工联及其属下的中国食品管理中心、中国饮料工业协会等5个全国性行业协会、杭州娃哈哈集团等18家全国轻工著名企业进疆，为石河子开发区与东部食品生产企业提供了广阔的交流平台。

对高污染、低水平、浪费资源的产业坚决说“不”

新疆已经确立产业转移目标——着力发展石油石化、现代煤电煤化工、有色金属矿产资源开发、纺织工业、特色农产品精深加工等优势产业，带动钢铁、建筑、建材、装备制造、服装及旅游、资讯、物流集散地等服务业。

“承接产业转移，对高污染、低水平、浪费资源的产业要坚决说‘不’。”新疆维吾尔自治区主席努尔·白克力反复强调，新疆具有承接产业转移的政策、机遇、区位、资源优势和产业基础，但要牢固树立“生态立区、环保优先”的理念，做好产业转移。

苗圩认为：新疆承接产业转移要注重合理确定承接产业发展的重点，防止低水平的重复建设。各援疆省市在组织产业转移项目的过程中，通过工艺升级、设备升级、推动新疆产业的升级，防止落后产能和工艺装备转移新疆发展，避免东中部地区的项目在新疆简单复制。

新疆如何在承接产业转移与均衡生态环境间找到平衡点？专家表示，必须改变更多依靠物质资源消耗的做法，向更多依靠技术进步、管理创新和劳动者素质提高转变。同时，在延伸产业链上下功夫，既提高工业附加值，也促进节能减排。

对于新疆煤化工发展，专家建议，必须科学规划和有序发展，高起点、高标准、高效率推进，避免“一哄而上”和“重复建设”。要综合分析新疆的煤资源、水资源环境状况及交通运输等因素，科学规划、合理布局。“要着力培育新疆自我发展能力，把新疆资源地缘优势尽快转化为经济优势。”国家石油和化学工业规划院副院长白颐建议，众多煤化工企业进疆投资，新疆不能全盘接收，有针对性地发展煤化工项目，才能做大做强。

来源：人民网