能源局：电厂积极性不高非电荒主因

昨天下午，作为中国能源主管部门，国家能源局在京召开媒体通气会，首次针对电荒和电煤供应形势作出回应。

国家能源局电力司司长许永盛回答《第一财经日报》提问时表示，发电厂发电积极性不高仅是今年部分地区部分时段出现电荒的原因之一。主因还在于电力需求过快增长，此外，也有水电出力下降以及煤炭进口减少等供给因素。

在此之前，不少能源专家都将此轮在部分地区部分时段出现的电荒，归因于电厂积极性不高——中国的电力市场中，由于放开了市场的“市场煤”价格偏高，而价格仍然受政府部门控制的“计划电”则价格较低，因此出现了发电厂发电越多亏损越多的“怪现象”，电厂也普遍发电积极性不高。

对此，许永盛表示，这固然是原因之一，但也应该看到，今年以来，电力发电量的增幅一直保持两位数增长。

“要注意到，中国的电力装机是10亿千瓦，每增加10%，就相当于增加了一个巴西，或者一个欧洲中等发达国家的电力市场规模，这个发展速度还是很快的。”许永盛认为，今年在电力系统实现了如此高的增长之后，不应否认电力系统已经尽了社会责任。

他认为，今年局部地区电力供需偏紧的原因主要还在于电力需求过快增长，此外，也有水电出力下降以及煤炭进口减少等供给因素的影响。

“从深层次看，（电荒）很大程度仍是经济结构不合理，发展方式粗放，过多依赖能源资源消耗和体制机制尚待完善等问题所致。”许永盛说，下半年政府将严格发电运行考核，及时兑现奖惩措施，对借故少发电或不发电的做法，依据有关规定严肃处理。

通气会上，许永盛还表示，今年进入迎峰度夏后，随着工业生产继续保持较快增长和空调集中使用，电力需求将明显增加，总体供需依然趋紧。

“不要小看了民用空调，从去年的情况看，全国的空调（总功率）加起来约1.6亿千瓦，再加上工业生产增长等因素，今年7、8月电力总体仍然趋紧。”

在6月10日国家发改委召开的2011年全国电力迎峰度夏电视电话会议上，国家能源局局长刘铁男便指出，当前工业生产特别是部分高耗能行业增长较快，必然带来能源需求的快速增加，加剧迎峰度夏供需矛盾。

许永盛说，根据会议精神，政府将在确保安全和质量基础上，力争在今年用电高峰期间，有更多的发电机组和输电线路投产运行。

而这一精神很快被业内解读为发改委将在今年加快审批一些在建的火电项目，进而引发了环保忧虑。

对此，许永盛解释称，全国当前有1.8亿千瓦左右的在建电力，所谓加快机组投产，是指加强那些本来按期已经可以投产，且项目本身已有输电通道的，或在负荷中心的项目。

许永盛同时表示，由于前段时间银根收紧，电力企业财务状况不好，电力建设推进相对并不快，为帮助电力企业加快投产，在保证质量的前提下，国家正在制定一个办法以缓解电力企业资金压力，促进夏季用电期间投产。他说，电力行业从长远来看属于高信誉行业，从前期接触看，金融机构也都表现出参与电力行业的积极性。

而针对上半年由于煤炭供应瓶颈致使部分地区出现电荒的情况，能源局煤炭司副司长魏鹏远认为，下半年煤炭供需矛盾不会像上半年绷得那么紧。

他说，随着部分地区电力价格上调和对高能耗项目的限制，加上5月以来水电来水情况不错，开始发力，可以有效缓解煤炭供需矛盾。

此外，政府也将通过推进煤矿企业兼并重组等多种途径保障当前及下半年煤炭稳定供应。

魏鹏远介绍，将加快煤矿企业兼并重组，抓紧兼并重组后各类煤矿的技术改造和验收工作，组织企业尽快投入生产、增加煤炭供应。

而对于因安全隐患而停产整顿的煤矿，能源局称，将督促企业加快整顿步伐，及时组织检查验收，对验收合格的煤矿，及时恢复生产。

来源：第一财经日报