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重庆公租房申请不设收入限制 租金标准被指偏高

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5月25日,重庆市国土房管局局长张定宇在当日举行的新闻发布会上表示,本月28日,重庆将进行第二次公租房配租摇号。

5月25日,重庆市国土房管局局长张定宇在当日举行的新闻发布会上表示,本月28日,重庆将进行第二次公租房配租摇号。

这次配租将提供约1.5万套住房,计有26137户家庭参与摇号。加上3月第一批已配租人群,共计将有3万户家庭、近10万人入住公租房。

在原来颁布的重庆市公租房管理实施细则基础上,重庆公租房放宽了申请条件,不仅放宽了收入条件的限制,还扩大了保障覆盖面。

关于这次调整,重庆公租房管理局局长郭唐勇解释说,重庆实施大规模公租房建设,可以满足更多夹心层住房困难群众的居住需求,只要在主城工作无住房或住房困难的家庭都可以申请公租房,没有必要设置过多限制。

但放宽条件背后是首期公租房配租低于预期。一位参与公租房政策制定的该市政府官员表示,导致这个现象的主要原因在于租金、出行成本等方面对受众仍有压力,也体现出市场化操作与公益产品之间的矛盾。

作为双轨制供房的探索,重庆在去年推出全国最大规模的公租房建设计划,预计在2012年三年内开工建设4000万平方米公租房。张定宇称,中央政府今年给重庆下达的保障房计划占到全国总量的5%,开工建设量居全国首位。

渣打银行大中华区研究主管王志浩近期考察过重庆公租房项目,他认为,重庆公租房项目将给中国其他城市提供一个很好的借鉴,包括它对困难的解决。

申请标准放宽

不设收入限制,公务员亦可申请

重庆规划的4000万平方米的公租房,可提供60多万套住房,解决近200万人的住房问题。重庆市长黄奇帆在去年接受本报专访时表示,大规模推出,打破了过去保障性住房建设“零敲碎打”的局面,实现保障性住房的全覆盖。

但申请者并不如官方预想的那么多。

根据重庆的规定,申请公租房对象包括大中专院校及职校毕业新就业人员,进城务工和外地来渝工作者,本市无房户,或者家庭人均住房面积低于13平方米的住房困难家庭。规定同时要求,上述群体在主城区有稳定工作,能支付得起房租,“个人月收入不高于2000元,家庭月收入不高于3000元,2人以上家庭人均收入不超过1500元。”

工作三年以内无住房的公务人员也在政策允许的申请之列,但在首期推出时,政府方面估计会有大量需求人群,要求公务员回避。

官方统计,首次申请时咨询的人数达25万,但审核合格的申请人仅为22317人,最终首次摇号配租房源15281套,房源与申请人的比例是1∶1.46。

后来,在原来颁布的重庆市公租房管理实施细则的基础上,重庆公租房放宽了申请条件。

4月13日,重庆市长黄奇帆在浦东干部管理学院的一次报告中,对如何放开公租房限制作了详细解读。

黄奇帆说,只要是农民工,在城市务工且没住房,不受收入限制;大学毕业生,无论外地或本地户籍,刚工作又买不起房,不设收入限制;重庆户籍市民,家庭人均住房面积15平方米以下,也不以家庭月收入作为公租房的准入门槛。

黄奇帆称,有的家庭月收入8000元,但有小孩在国外读书,每个月寄去五六千元,自己却舍不得花钱,居住很拥挤,也可以申请公租房。再如,有的家庭收入很高,但家里有人生病,花掉很多钱,也应该可以申请公租房。

这个政策虽没有公示,但据了解,第二次申请时,在政府所设的各大申请点已对咨询者作了传达。一位工作人员说,人们较三月有了更高的热情。

租金过高?

租金标准每平方9到11元,这对低收入家庭是一笔不小的开支

重庆公租房所需资金1000亿,重庆按财政投入300亿、贷款融资700亿的模式进行筹措。当前,首期300多亿建设资金已全部筹齐。张定宇表示,今年建设所需254亿资金及2200公顷土地也全部落实。

在偿还贷款方面,租金是极重要的一块。据重庆市政府的估算,公租房投用后,按每平方米10元左右月租金计算,每年可回收租金40多亿元,在偿还贷款本息、扣除维护管理费用后仍有盈余。

要获得持续的租金收入,需要一定规模的承租者。公租房居住不足的风险,将直接影响到融资及公租房的可持续性。

对于公租房的需求量,2010年重庆市调查总队曾做测算,重庆主城至少有150万人需要公租房,约3000万平方米的建设体量。公租房的规模正是在此基础上推出。

但很多有需求的人并没有申请。据了解,租金较高是他们犹豫的重要原因。重庆推出的公租房户型面积35-80平方米,租金标准每平方米9到11元,这对低收入家庭是一笔不小的开支。

王志浩在重庆期间曾访问过一些参与公租房建设的农民工。“太贵了!”民工们对他说。

郭唐勇对此说,租金价格是由重庆物价部门会同财政、住房保障机构等相关部门,通过采集多家大型地产中介机构对住房市场租金的实际情况调研后,按照不超过同地段、同类型、同品质市场租金价的60%来确定的。“公租房都是小区房,精装修,各项配套设施比较完善,与这些住户原来住的老旧住宅相比,品质差异明显,老百姓对这种差异有一个体验过程。”

另一个让人犹豫的是,公租房均分布于二环,而二环的交通正在建设之中。对居住者来说,出行成本很高。

“公租房与整个经济、社会发展是一个同步体系,而非单独一项工程。”上述政府官员认为,政府应调动各方面力量,加快基础设施配套的建设。

王志浩则建议,重庆政府仍要考虑当前收入下,不能承受租金的那部分人群的住房保障。他的另一个担心是,如果经济低迷,城中心之外的居民会大量失业,重庆政府应防患于末然。

来源:21世纪经济报道
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