中美签署框架协议 美对华出口管制“松口”

中美第三轮战略与经济对话5月10日在华盛顿落下帷幕，中国国务院副总理王岐山与美国财长盖特纳共同签署了《中美关于促进经济强劲、可持续、平衡增长和经济合作的全面框架》（以下简称《框架》）。中美双方也就汇率问题进行了深入讨论，并表示将在贸易中给对方更多机会。

中国财政部副部长朱光耀表示，该协议是中美经济合作进程中一个“里程碑”式的成果，也是本轮中美经济对话最核心的成果。他说：“中美双方迄今为止都未同第三国签订过如此全面、涵盖经济各个领域的全面合作框架。在签署这个框架后，它将规范中美经济合作的政策方向，包括处理好两国经济关系快速发展过程中不可避免的矛盾与摩擦。”

人民币汇改达成“平衡”共识

美国财长盖特纳在会后表示：“我们看到中国经济政策方向出现了前景光明的转变”。为期两日的对话结束后，中美双方也均强调中美关系取得了相当成就。

《框架》称，双方承诺与其他国家共同努力，维护国际货币环境的稳定。美方承诺对汇率过度波动保持警惕，中方承诺继续增强人民币汇率弹性。

朱光耀称，“如果说在汇率问题上，中美双方有共识的话，那么这是一个平衡的共识。”

朱光耀表示，中美两国在认识人民币汇率改革的方向上是一致的。但他也坦承，两国在这一问题上也存在分歧。中国认为，改革关键是在于推进人民币汇率的形成机制，增强人民币汇率的弹性；而美方认为人民币应不断升值，更快地升值，在升值幅度问题上双方确有分歧。

一位不愿具名的美国官员称，双方就人民币汇率进行了深入谈判，且中方也认为人民币升值有利于抑制上升的通胀。但盖特纳明确表示，美国对人民币升值速度仍不满意，美国财政部也认为人民币“仍被大幅低估”。

据报道，盖特纳在新闻发布会上说：“我们希望中国加快人民币汇率升值速度，并令人民币兑其全部贸易伙伴货币汇率全线升值。”

按名义汇率计算，人民币兑美元汇率自去年6月以来已累计上升了5%左右，如果考虑通货膨胀因素，人民币一年的升值幅度约为10%。

5月11日人民币兑美元中间价报6.4948，较上一交易日上涨2个基点，连续3个交易日改写汇改以来新高纪录。即期询价收于6.4930，下跌0.02%。

美方再承诺放宽出口管制

另一方面，据媒体报道，中国国务院副总理王岐山在联合记者会上指出，本轮对话取得圆满成功，美方承诺放宽对华高技术产品出口管制，并将通过中美商贸联委会以一种合作的方式迅速、全面承认中国市场经济地位。

而早在2010年夏天，奥巴马总统就曾高调宣布，将全面检查美国现行的高科技出口管制流程并予以改进。

另外，中国商务部部长陈德铭也在华盛顿对媒体表示，2010年12月9日，美国修订其贸易便利政策时将中国排除在外。享受到美国贸易优惠政策的国家共三类164个。中国作为美国第三大出口市场却被排除在“164个”之外。

针对美国在出口改革上的做法，陈德铭当天指出：“这并不符合胡锦涛主席访美时双方达成的推进全面经济合作的承诺。”

《框架》称，双方承诺采取综合性措施促进更加平衡的中美贸易。双方同意在各自转变经济发展方式和调整经济结构的过程中，包括基础设施建设中，探索新的合作机遇。

谈判果实涉及众多领域

中美战略对话还在其他多领域有突破。

《框架》称，双方认识到在首轮和第二轮中美战略与经济对话中双方认同的政府采购和创新政策中非歧视原则的重要性，并重申继续支持强有力的知识产权保护。

《框架》还称，双方承诺进一步深化在金融部门发展、投资和监管领域的双边和多边合作，合作支持生产性的资本流入两国金融市场，促进两国金融市场的效率与稳定。双方认识到公平、开放的投资环境的重要性，在符合审慎原则并与国家安全要求一致的情况下，支持为金融服务投资和跨境证券投资营造开放的环境。

据报道，美方一位官员表示，中国将允许美国和其他外资银行在中国销售共同基金及提供监管服务。这也是中方向美国公司开启中国金融服务市场大门的重要一步。

本轮对话也在其他领域取得了成果，双方同意在铁路、电网等基础设施以及清洁能源、绿色经济、科技创新等领域加强合作，扩大两国地方政府、企业等各层面的交流合作。

中美框架协议部分内容

第二条深化宏观经济合作

美方承诺对汇率过度波动保持警惕，中方承诺继续增强人民币汇率弹性。第三条发展更加平衡的贸易和投资关系

双方承诺进一步扩大双边贸易与投资，促进更加开放的全球贸易与投资，反对贸易和投资保护主义。第四条深化在金融领域的合作

双方承诺进一步深化在金融部门发展、投资和监管领域的双边和多边合作，合作支持生产性的资本流入两国金融市场，促进两国金融市场的效率与稳定。

来源：每日经济新闻