预算案僵局给美经济蒙上阴影

美国总统奥巴马5日召集国会领袖在白宫举行会议，设法促使共和党和民主党协商合作，制定政府预算案，避免政府在8日过后没钱运作，但最终未达成一致。持续的预算案僵局，给美国经济复苏进程蒙上阴影，医改方案面临“难产”风险，奥巴马的连任前景受到威胁；而在国际方面，其最直接的影响是投资者对美国国债安全性产生担忧。

财政僵局或酿国债危机

奥巴马同国会领袖商议的计划，是把本年度的预算开支减少330亿美元，并且确保政府过了8日后，有资金继续运作。但共和党人要求联邦政府额外削减120亿美元开支。为维持联邦政府运转，美国会本财年通过6项临时预算法案，每隔数周划拨一笔资金。最近一项法案8日到期。

据悉，共和党众议员4日晚间已经准备了应急计划，以便在国会不能就临时开支措施达成一致看法的情况下，为政府运行提供资金。

美国国会一直无法就至9月30日为止的开支预算达成协议。民主党人希望不要削减科学研究与教育方面的开支。控制着众议院的共和党人则希望增加国防开支，但削减大部分国内计划的开支；他们反对给环境保护计划以及奥巴马的医疗改革计划拨款。美国财长盖特纳对美国参议院拨款委员会说，当前财年已经过半，如果强行让政府一周一周的扛下去，美国正在复苏的经济将可能受到影响。民主党人士警告，共和党提议的削减支出规模，将导致数以十万计的职位遭到消除，危及美国经济。

另一方面的危害是对美国财政部，该机构宣称，照目前走势来看，美国的14.29万亿美元债务上限将在5月16日提前到来，国会如果不提高上限，政府将无法筹集资金，继续运作。美国财政部长盖特纳说，若美国无法遵守债务承诺，世界各地的投资人将对美国失去信心。

医改受绊连任遇阻

众议院预算委员会主席、共和党人保罗·赖恩5日提出2012财年预算案，称这一方案能在未来10年让美国财政赤字减少大约5万亿美元。《华尔街日报》文章分析称，共和党无疑希望这次财政紧缩行动成为2012年总统大选的有力武器。

按照共和党该计划，主要依靠削减支出的方式来减少赤字，将在未来10年时间里将医疗护理、医疗援助、食品救济及其他几十个项目的支出削减5万亿美元以上。联邦预算赤字将在2012财年降至9950亿美元，并在未来几年继续下降。到2018年时，联邦财政赤字将降至3790亿美元。这一减赤规模计划远超奥巴马先前提出的10年减赤1万亿美元方案。但尽管如此，政府收支在2040年以前都无法实现平衡。这项计划还要求联邦政府调低税率，将公司税率和个人税率的上限均设定在25%。

赖恩提议，减少在医疗和退休福利方面投入，但削减企业和富裕阶层税收。

共和党减赤方案中对医改部分支出的打压，也令决定参加2012年总统大选的奥巴马处于不利位置。

由于新财年预算迄今未获国会通过，联邦政府面临关门风险，奥巴马的一些提振经济的设想更无从谈起，其在民众中声誉颇高的医改提案也无法有效实施。令其2012年总统连任大业受阻。

奥巴马上台后，大刀阔斧地开展经济复苏计划、医保改革，并整顿美国金融市场，在赢得声誉的同时，却也遭到保守派和华尔街的强烈反对。在去年11月的中期选举中，奥巴马所在的民主党人兵败如山倒，拱手让出了众议院的控制权。奥巴马初入白宫时，公众满意度一度高达78%，两年之后，奥巴马支持率一再创出新低。显然，奥巴马能否如愿“二进宫”，最关键的因素在于经济。

各部门准备应对预案

若美国议员们到8日午夜还不能就支出水平达成一致，联邦政府将被部分关闭。白宫已要求众多联邦机构的高级官员确保做好应对这种状况的应急计划。

据《华尔街日报》报道，白宫首席绩效官赞茨5日向副部级官员和参谋长发送电子邮件，要求他们“与所在机构高级官员适时沟通，确保获取他们对最新计划的反馈和建议”。

电子邮件说，白宫和国会领袖们正在竭力避免政府部门关门，但又说，“按照当前的日程表，良好的管理仍需要我们继续为有序地关门做好应急计划。”财政部部长盖特纳日前提到了赞茨的这封邮件，回答有关财政部为应对关门所作准备的问题。他说，关门将对财政部职能的发挥产生“非常重大”的影响，并将破坏美国的经济复苏。