国际产业转移致熟练工短缺 东南亚出现新劳工荒

从东盟发达经济体新加坡到缅甸、老挝等发展相对滞后的国家，近期都出现了劳工短缺，特别是熟练劳工短缺的现象。东南亚国家正面临一场新的“劳工荒”。泰国社会发展战略与规划办公室主任奇拉蓬·古拉普拉维认为，如果泰国公司不准备着手解决这个问题的话，未来5年内，劳动力短缺问题将会愈发严重。

劳工荒与国际资本流动密切相关

越南纺织品和服装协会近日公布的最新数据表明，纺织服装行业的劳工荒今年将加重，估计用工缺口将达到30%，比去年同期增加10%。《越南经济时报》日前报道称，越南企业缺工比例达25%至30%，许多企业主都担心春节长假后工人不能按时返回或辞工不干。

据泰国贸易委员会透露，日本的中小企业正考虑扩大对泰国汽车制造和电子设备等行业的投资。《泰日经济伙伴协定》修订后，预计未来几年将会需要约70万熟练劳工，目前显然无法满足这些需要。泰国工业联盟的一项初步估计显示，泰国工业部门目前需要20万以上劳工，尤其是在汽车制造和电子工业等产业。未来两年，劳动力短缺状况还会更加严重。泰国商会主席杜希近日表示：“我们必须开始思考并采取措施着力增加熟练劳工的数量。”

据记者了解，在缅甸，尽管各个厂家都在提高最低工资，但仍然招不到熟练劳工。而印尼和菲律宾等国的专家，则呼吁政府加大对劳动力培训方面的投入，以应对越来越严重的熟练劳工短缺问题。此轮劳工荒与国际资本的流动密切相关，一个突出特征就是缺少技术工人。去年以来，受中国劳动力成本上升影响，很多发达国家的劳动密集型企业开始加快向柬埔寨、越南等东南亚国家转移。分析认为，由于这些国家现有的劳动力水平，特别是掌握熟练技术的程度，尚无法与中国劳动力相比，因此会出现劳动力短缺的现象。

东盟劳动力市场可能面临“两极分化”

随着劳动力流动在东南亚的逐渐放宽，工资的增加将会逐渐成为影响劳动力流向的重要因素。从去年开始，一些东南亚国家就开始提升最低薪酬标准。英国《经济学家》最新公布的一组数据显示，2010年在东盟国家中，新加坡制造业劳工的时薪最多，为9.6美元/时，其次是马来西亚4.9美元/时，泰国1.8美元/时，印尼制造业劳工的时薪最少，为0.7美元/时。东盟内部薪酬差距之大，是造成人员流动的重要原因。

到2015年，根据东盟相互认证的框架协议，只要劳动力满足东盟的标准，就应允许其在东盟成员国的工程、建筑、测量、医生、护理和会计师等7个领域内自由流动。在东盟经济共同体之下，东盟将逐渐形成一个统一的市场。泰国工业联盟会长桑蒂说：“劳动力会流向工资收入更高的国家，这是很自然的。这也是为什么缅甸、柬埔寨和老挝的工人要涌向泰国的原因，泰国企业家必须提高工资来留住有技术的劳工。”

东南亚国家的一些专家提醒说，在未来4年至5年，中国和印度的技术工人将会有更多机会向东南亚国家流动，这将会带来更为激烈的就业竞争。东盟国家如果不加速提升劳动力技术水平，将会面临“两极分化”的严峻局面，由于缺少自己的熟练工人和高级技术人才，更多的人将会被迫进入低端就业市场。

改变人才使用政策才能留住人才

泰国工业联盟最近通过调查发现，大多数泰国企业家依然对2015年东盟区域经济一体化后劳动力流动带来的挑战不够重视。泰国贸易代表苏塔说，企业和专业机构必须尽快开始分析劳动力转移的利弊，必须了解更多的该产业的地区和全球趋势，而不是等待政府教他们该怎么做。他们必须看到东盟、亚洲乃至世界的竞争，政府也必须为培训劳动力的项目提供财政支持。

新加坡国立大学李光耀公共政策学院顾清扬博士在接受本报记者采访时说，要留住人才，就要考虑怎么在国内建立发挥这些人才优势的机制，在经济发展方面发挥本国人才的最大价值，使人才在本国有发挥的空间。一个国家不改变人才的使用政策，只是提高人才的技能，即使一时提高待遇，也难留得住人才。提高人才技能水平和创造优良发展环境，是必须兼顾的两个方面。