日本“官民一体”抢占海外基建市场

日本政府16日决定扩大日本国际合作银行(JBIC)针对发达国家的投融资业务,把业务对象从核能开发､高速铁路扩展至上下水道､发电､通讯网络等基础设施建设领域｡这是日本官方和民间联手竞标海外基础设施市场的又一动作｡

最近一段时间,日本通过强化“官民一体”的运作模式,在新兴经济体和发达国家的基建项目领域颇有斩获｡

在今年6月出台的经济增长新战略中,日本政府明确把海外基础设施市场列入经济增长的支柱之一｡不久,日本政府成立以内阁官房长官领衔的促进基础设施技术出口的协调机构｡经济产业省也成立了瞄准新兴经济体基础设施项目的专门机构｡

作为日本政策银行,日本国际合作银行的项目主要针对发展中国家,针对发达国家的项目融资原本只限定于核电站和高铁两个领域｡但根据16日日本内阁会议通过的决议,本月19日起,JBIC对发达国家的投融资业务将扩展至上下水道､城市交通､碳回收和碳储存､智能电网､宽带通信网等9个新领域｡

随着全球基础设施市场的扩大,国际竞争也在加剧｡日本企业在技术和资金方面具备较大优势,但许多基建项目的招投标既容易受政治影响和政府干预,也容易受制于巨大的成本压力,仅凭民间企业一己之力,有时无法取得优势｡而根据新规定,日本企业今后在这些项目上能向JBIC申请融资,从而大幅减轻投标企业的资金成本压力｡

现阶段,日本政府借助JBIC,正在与相关企业协调,准备投标澳大利亚和英国的6个基础设施项目,包括澳大利亚昆士兰州黄金海岸市的智能电车系统,以及英国的海上风力发电站等｡

在加大对发达国家基础设施市场抢占力度的同时,日本继续强化对发展中国家基础设施项目的争夺｡

10月31日,日本和越南原则上达成核电站建设意向｡这两座拟建核反应堆位于越南宁顺省,规格为100万千瓦级,初步定于2014年动工,2020年投入运转,耗资共约1万亿日元｡项目由刚于上月22日成立的日本“国际原子能开发公司”承揽｡该企业具有“公私合营”性质,由东芝､三菱重工､日立3家核能开发企业联手东京电力等9家电力企业组建,牵头方则是日本经济产业省｡这是日本政府今年6月推行基础设施项目出口政策后,与外国政府达成的首笔大订单｡

事实上,除日本外,韩国､法国也在争夺宁顺省核电站项目｡此前,日本企业在阿拉伯联合酋长国和越南首期核电项目上分别败给韩国和俄罗斯企业｡因此,日本开始动用政府力量进行游说｡今年3月,JBIC的国际经营企划部长前田匡史访问河内,向越方推销日本核能技术｡5月,时任国土交通大臣的前原城司和国家战略担当大臣仙谷由人在日本工商界领袖陪同下访越｡6月,日本首相菅直人任命前田匡史为内阁官房参事,专门负责与越方的谈判事宜｡今年8月,国际原子能开发公司主席武黑一郎陪同时任经济产业大臣的直岛正行访问越南,当面向越南总理阮晋勇等政府要人游说｡

日本国际原子能开发公司主席武黑一郎表示,在这类项目中,日本政府能发挥的作用,包括了针对谈判对象国的资金援助和政策铺垫｡日越核电建设意向达成后,日本原子能产业协会称之为“官民一体”夺标的典型案例｡

据日本媒体报道,到2030年,仅亚洲地区新兴经济体的基础设施需求就可能高达721万亿日元｡日本希望今后10年内能在海外基础设施项目方面获取19.7万亿日元的市场份额｡

内阁官房参事前田匡史在提及“官民一体”的优势时表示,日本经济要想继续增长,只有“走出去”,但仅靠企业努力是不够的,其他国家已在走“官民一体”道路｡他举例说,韩国中标阿联酋核电站建设时作出60年运转保证承诺,而俄罗斯在获得越南核电站建设项目时,承诺向越方提供潜水艇等军事技术合作｡