援希计划仍受阻 意大利紧缩难行

　德国联邦宪法法院7日驳回了旨在阻止德国参与援助欧元区高负债成员国的诉讼，裁定欧盟金融稳定基金(EFSF)援助希腊合法。但该法院同时为援助行动附加了新条件，要求德国议会在未来援助行动中拥有更大的话语权，德国政府若进一步提供援助，须经议会批准。

　　此外，为确保欧洲央行的支持，意大利政府6日重新提出了针对财政紧缩方案的修改意见，其中包括上调部分税收、延长退休年龄以及修改宪法等内容。欧元区成员国当前推行的财政紧缩政策遭到国内民众反对，意大利和西班牙均爆发大规模罢工。

　　救助机制阻碍多

　　为落实7月21日欧元区峰会各方达成的协议，德国政府8月31日通过了EFSF调整方案，同意扩大援助基金的职能范畴和资金规模，允许EFSF通过一级市场和二级市场直接购买成员国国债，并将该基金的实际贷款额度由2500亿欧元上调至4400亿欧元。此外，德国将为该基金提供2110亿欧元的担保。德国联邦议会计划于9月底对该方案进行投票。

　　此前，EFSF的合法性在德国受到质疑，反对人士认为该基金向希腊等国提供援助，违反了德国宪法中规定的“不援助”条款。分析人士认为，德国联邦宪法法院7日的裁定将未来德国参与援助行动的决定权交给了议会，此举在为EFSF扫除障碍的同时，又增添了新的不确定性。

　　德国联邦宪法法院裁决公布后，欧元小幅走高。德国商业银行分析师凯伦·琼斯表示，EFSF调整方案仍存在不确定性，投资者对意大利、西班牙和希腊的债务问题也心存忧虑，德国联邦宪法法院的裁定对欧元走势的影响微乎其微。

　　德国在欧元区援助行动中一直扮演“领头羊”角色，国内对此的反对声音已一浪高过一浪。目前德国大选临近，上周日在梅克伦堡的地方选举中，现任总理默克尔领导的基督教民主联盟仅获23.3%选民的支持。德国联邦宪法法院的裁决意味着，德国政府未来参与援助行动又增添了议会表决因素。分析人士认为，德国国内政治压力增大和决策流程复杂，将进一步削弱欧元区应对债务危机的决策力。

　　此外，德国、荷兰和芬兰三国财长6日会晤无果而终，援助希腊贷款抵押担保问题仍然无解。目前，希腊能否获得第一轮援助计划中的第6笔援款以及第二轮1090亿欧元援助计划能否顺利落实，对于欧元区应对债务问题至关重要。援助希腊问题拖延越久，希腊发生违约的可能性就越大，市场恐慌情绪也将愈发浓重。7日盘中，希腊10年期国债收益率突破20%，再度刷新欧元区历史新高。

　　意大利紧缩方案存变数

　　在欧元区各成员国财政紧缩政策方面，由于近日意大利紧缩政策出现反复，面临欧洲央行巨大压力。意大利政府6日就455亿欧元规模的紧缩财政方案提出了两个月以来的第5次修改意见，具体措施包括：将增值税税率由当前的20%上调至21%，以增加税收收入；对年收入超过50万欧元的个人征收税率为3%的“富人税”；并将女性退休年龄延长至65岁。上述措施将一直延续到意大利政府实现预算平衡。

　　意大利政府8月8日出台了这份财政紧缩方案，计划在2013年实现平衡预算。由于该方案遭地方政府强烈反对，意大利总理贝卢斯科尼一度宣布取消紧缩计划，意大利政府的“出尔反尔”遭到欧洲央行强力施压，该行要求意大利必须落实财政紧缩措施。为换取欧洲央行支持，意大利政府遂再度重拾紧缩方案。意大利参议院将于当地时间7日晚就紧缩方案投票，如方案顺利通过参议院，最迟将在20日前提交到众议院。

　　欧盟委员会6日发表声明称，支持意大利最新的财政紧缩方案，并呼吁该国尽快实施。欧盟称：“紧缩方案确认了意大利政府削减赤字和债务的决心，有助于修复该国经济结构中的结构性弱点，而在宪法中引入平衡预算原则将在长期内确保财政纪律得以遵守。”

　　意大利财政紧缩方案虽获欧盟“力挺”，却在国内点燃了“火药桶”。6日，意大利最大工会劳工总联盟发动数百万名工会成员举行了全国大罢工。分析人士认为，在财政紧缩政策方面，意大利政府正面临两难境地：一方面，若不实施紧缩政策，市场对意大利债务情况和经济前景的担忧将不断升级，该国可能很快被卷入欧债危机漩涡；另一方面，若厉行财政紧缩政策，又将引发地方政府不满、民众罢工抗议，同样将抑制经济稳定增长。

来源：中国证券报