美国参议院否决众议院“一刀切”赤字削减方案

当地时间7月22日上午，美国民主党在参议院以51比46的票数，否决共和党19日在众议院通过的“缩支、限制、平衡”赤字削减法案，两党为上调美国政府债务上限而展开的谈判仍旧处于僵局之中，此时距8月2日主权债务违约“死期”仅余10天。

共和党人的这个“一刀切”法案反对任何加税“开源”，纯粹靠政府削减支出“节衣缩食”来削减赤字。这个法案规定，美国将在下一财年缩支1110亿美元，在未来十年内减赤2.4万亿，并将每年年度支出限定在GDP的20%之内，每年通过宪法修正案对预算进行平衡。只有满足了这些条件，才允许将美国债务上限上调2.4万美元。

奥巴马在本周内解决上调债务上限问题的预期至此已经落空，7月22日已经是本周最后一个工作日，国会议员们目前并不愿意在周末加班。

此刻国会山的焦点已经转向参议院在20日提出的“6人帮”法案，该法案要求美国在未来10年内将通过缩支与加税，削减3.7万亿美元的财政赤字。加税幅度为1万亿，占减赤目标的26%。这个法案符合奥巴马开源节流双管齐下的减赤理念，而且奥巴马透露，参议员们对于“6人帮”法案已经有了达成妥协的迹象，共和党参议员开始认可加税措施，而民主党议员则同意在医疗保健和教育支出上“动刀”。

7月21日，一名匿名民主党官员透露，奥巴马正在与博纳谈判一个新方案，该方案利用缩支和加税手段，可在未来10年削减3万亿美元债务。奥巴马正在与博纳谈判的这个新方案听起来与“6人帮方案”有很多相似之处，不过双方均表示目前离达成协议还有很大距离。

如果奥巴马和博纳在8月2日仍然未能达成协议上调美国债务上限，将导致一系列严重后果。

根据非营利机构两党政策中心（BPC）预测，如果美国未能提高债务上限，美国财长盖特纳在8月3日这一天就要面临200亿美元的账单无法支付。当天美国财政部收入仅有120亿，美国政府的账单却高达320亿，而国会又不允许财政部继续举债来填补这个窟窿。

这个财务窟窿还将迅速扩大，到8月末，美国政府总共将有1343亿美元的账单无法支付，占总支出的44%。盖特纳将面临一道艰难的选择题，哪些账单应该延期支付？美国政府各个部门也将面临恐慌，他们将有四成可能无法按时收到美国联邦政府的支票。

不过卡托基金会的预算专家丹尼尔?米切尔（Daniel Mitchell）对本报表示，他相信民主党和共和党能够在8月2日债务违约期限之前达成妥协，上调政府债务上限。

他并不认为美国国债会出现违约，因为就算无法及时上调债务上限，美国财政部还可延迟支付其他方面支出，以确保国债赎回和利息支出按其支付。米切尔曾经担任参议院金融委员会经济顾问。

来源：21世纪经济报道