美债上限谈判紧锣密鼓 分析称两党达成一致悬念不大

8月2日美国提高债务上限的最后期限逐渐临近，美国总统奥巴马近来密集召集国会领导人会面，以期在未来两周就此达成协议。各界表示，虽然民主共和两党在节约开支和增税上仍存在重大分歧，但在最后期限达成一致悬念不大。

10日晚间，美国总统奥巴马与八位国会领导人再次会面就提高债务上限进行商讨。据《华尔街日报》报道，9日，美国众议院议长博纳(JohnBoehner)发表声明称，白宫及国会领导人就4万亿美元减赤计划的商讨已“不幸”进入死角，各方将退而求其次转向讨论2万亿美元的减赤计划。

美国众议院议长博纳周8日曾表示，共和党与民主党方面依然存在严重分歧，相关谈判最近仍无进展，近期料难以就债务及预算协议达成一致。

为了避免债务违约，5日，美国总统奥巴马向国会施压，要求其在两周内达成一项广泛的协议。7日，奥巴马邀请国会两党领袖在白宫就提高举债上限进行谈判。奥巴马当天提出在未来十年减赤超过4万亿美元，包括大幅削减用于社会保障和联邦医疗保险的支出，同时该计划还提出增加大企业的税收，不再延长给最富有美国人的减税优惠。

代表共和党的博纳在7日双方谈判前即已表明态度，共和党反对任何增税计划，但奥巴马建议大量削减社会保障计划和医药保险计划的拨款，以换取共和党支持向富人增税。博纳曾暗示可以接受政府增加最多1万亿美元的税收，不过削减医药保险与社会保障的福利，已引发民主党议员的激烈反应。众议院民主党领袖佩洛西就说，她要让总统以伸缩性谈判争取一个宽广的协议，但拒绝因此而牺牲社会保障福利。

由于在节约开支和增税问题上依然分歧巨大，双方7日的谈判未能达成一致，奥巴马在当天的记者招待会上承认，两党在广泛议题上依旧存在重大分歧。但奥巴马表示双方会谈非常有建设性，两党领袖10日再度会面，希望届时“两党至少将知道彼此的底线在哪里”，并争取在两个星期内敲定最终的方案。

早在5月16日美国债务碰触14.29万亿美元上限之后，根据美国法律，如果国会不提高债务上限，美国政府就不能借新债来还到期的债务。8月4日美国就有一批300亿美元短期债务即将到期，如果其不能在8月2日提高债务上限，将面临违约风险。分析人士指出，一旦美国债务违约，即使只是技术违约，对金融市场的震动也将不可估量。

分析人士指出，民主党和共和党在节约开支与加税的课题上，不仅须衡量其利弊及作出困难的选择，也要考虑到如何争取各自广大党员群众的支持。面对债务危机，奥巴马削减预算的方案也有提高支持率的考虑。据美国媒体调查显示，美国民众对经济和就业的关注度远远高于赤字。奥巴马希望依靠政府开支推动经济发展。美联储主席伯南克警告在筹划大幅削减预算的国会议员，指出如果大幅削减政府开支会妨碍美国经济复苏。

据《纽约时报》报道，财政部长盖特纳向议员解释无法及时提高债务上限，将对金融市场和美国经济带来巨大的冲击。分析人士称，一旦美国出现债务违约，可能损害对美国公债的信心，特别是评级机构可能会调降美国AAA的主权债信评级。即使只是短暂违约，也会损害美国作为全球最强大经济体的地位和美元扮演最强势全球性货币的角色。

据《华盛顿邮报》预测，尽管两党的分歧并非短期能够弥合，但由于债务违约的后果太严重，两党最终将会在大限来临之前达成提高债务上限的协议。两党会相互妥协，共和党最终将同意削减国防等领域开支，以换取民主党放弃增税方案。

因美国上周公布的非农就业数据意外疲软，引发了部分投资者对美国削减支出计划的可能性降低的猜测，美国国债价格周五收盘大涨。美国国债五年期信贷违约互换(CDS)8日大跌，显示投资者认为在疲弱的就业报告公布后，债务协议更有可能达成。

来源：经济参考报