美国债务谈判死水一潭

6月29日，美国总统奥巴马肝火旺盛，白宫新闻发布会成了他针对国会的专场控诉会。他连珠炮似地抨击国会在批准自贸协定、企业融资便利化等一长串政治议题上给他羁绊；火力攻击最猛的，自然是共和党议员面对美国有可能出现的首次债务违约无动于衷，让他眼下主抓的债务谈判死水一潭。

共和党拿下众议院之后，任内第四次提出调高公共债务上限的奥巴马遭遇迎头冷水。不出意料，奥巴马本周亲自领衔的谈判级别是提高了，但并没使这场斗争变得顺风顺水。脱下高尔夫球衣的众议长博纳6月29日铁牙紧咬，告诉高尔夫球场上的搭档奥巴马，加税主张休想过众议院这一关，也不用再摆上谈判桌。

温文尔雅的参议院共和党领导人麦康纳的回应则更具火药味：“面临所谓的债务危机，民主党人还要通过新开支方案，这还能算是债务谈判吗？简直就是政治闹剧。”

不论奥巴马亲上火线几分出于自愿、几分是由于背水一战的无奈，分析人士认为，前路艰险的国债谈判不啻一潭泥沼。民主党提出的2万多亿美元国债上调额度足以让白宫应付开支到明年大选之后，共和党议员势必会将这场政治秀做足，这毕竟是他们明年大选的关键政治资本，更不能排除共和党有拖奥巴马下水并架空其他民主党议员等醉翁之意。

奥巴马像训孩子似地告诫议员不要太自私，说他自己两个十几岁的“公主”都能按时完成功课，议员们也要“干好本职工作”。《华盛顿邮报》刊文评说，总统连这种羞辱人的手段都用上了，只能说明他对赤字大战的控制力有多虚弱。

此外，当前奥巴马面临的另一大挑战就是时间紧迫，白宫给出的大限是8月2日，笔者计算了一下：7月4日美国迎来独立日假期，8月8日两院都要开始放“暑假”，再加上众议院还有选区工作周，两院同时办公的时间仅有2周左右；民主党众议院领导人里德已让参议员们放弃一周休假时光坐镇攻坚，即便如此，留给华府的时间仅有3周左右。

两党分歧如此泾渭分明，倒是让人不禁想起美国建国之父华盛顿的一段名言。杰斐逊问华盛顿，既然已设立了众议院，为何还要设立参议院？华盛顿反问杰斐逊为什么要把咖啡从壶中倒入杯中？杰斐逊答说，是要让咖啡变凉后好入口。华盛顿表示，设立参议院正是要让热议案降温的缘故。

美国政治的三权分立制自有其优势，但当前美国参议院或众议院经常不是在扮演咖啡杯的角色，而是在扮演把咖啡打翻的角色，美国在大选前难以推进任何有益的社会改革已成为华府的政治常识。美国《纽约时报》专栏作家托马斯·弗里德曼近日一针见血地将美国的政治运作现实概括为“百日政府”，总统谋事和成事要靠入主白宫的前100天，美国若要想再推进任何重大改革，估计只能等到2013年初总统上任的前100天了。弗里德曼评价说，一个任期四年的政府，工作日只有100天，此外的时间都在忙竞选；国会更是成为全天候的竞选机器，这样的美国怎能维持强国地位？

此外，美国的建国之父估计想不到，美国现在三成以上的债务是向国外借的。笔者鲜见国会议员会负责任地提及华府咖啡洒到杯外会有什么后果。奥巴马在发布会上倒是提及了咖啡外溢的问题。针对有议员指责盖特纳用诈胡的方式耍心眼，其实财政部可以有选择性地支付各种华府账单，奥巴马厉声驳斥：“我们是要先付中国购买的国债利息呢，还是拖延支付美国老人的社安退休金？”

其实，撇开火药味不谈，明眼人看得出来两党领袖和奥巴马都在大斗“看谁胆小先让步”的飞车博弈，同时在公路上施放烟雾弹以占据道义制高点。奥巴马说不能让石油公司再享受收税优惠了，其实这在10年间只能省下400亿美元；不能再让金融大鳄们享受乘用私人飞机的税收优惠了，这也只能给美国省下区区30亿美元，离两党万亿级当量的博弈相比，只是杯水车薪。

美国建国之父若知道山姆大叔当前政治和社会资源的投向和使用效率，是有理由蹙眉的。

来源：经济参考报