核电送来机会：可再生能源规划指标上调1倍

余波未息。

日本强震导致的福岛核电站泄漏事故两周以来，中国强化了核安全的要求，这可能会进一步对刚刚通过的“十二五”碳减排规划指标造成影响。

为此，中国可再生能源学会目前正在研究提出新的应对思路。该学会副理事长孟宪淦透露，鉴于核电暂停审批可能会造成核电发展滞后，下一步应该加快风电、太阳能、水电等可再生能源的投资。

他进一步建议，原来计划的“十二五”以及2020年的可再生能源规划指标，可以大幅上调。

“如果核电发展滞后，可再生能源加快发展是可以弥补非化石能源不足的部分，只要国家给以全力支持，是可以实现目标的。”他在3月31日对本报记者说。

根据国家“十二五”规划，2015年，非化石能源占一次能源消费比重达到11.4%，单位国内生产总值二氧化碳排放降低17%。到2020年，非化石能源占一次能源消费比重达到15%，单位国内生产总值二氧化碳排放降低40%-45%。

日本发生核电站泄漏事故后，国务院于3月16日召开了常务会议，提出全面审查在建核电站，要用最先进的标准对所有在建核电站进行安全评估，存在隐患的要坚决整改，不符合安全标准的要立即停止建设；严格审批新上核电项目；抓紧编制核安全规划，调整完善核电发展中长期规划，核安全规划批准前，暂停审批核电项目包括开展前期工作的项目。

上述要求到底会在多大程度上影响核电建设进程，仍难以得知。记者了解到，目前国家发改委和能源局尚未正式对“十二五”有关能源和低碳的规划进行修订，但是受到影响已是显然。

“十二五”规划指标受影响

根据了解，在国务院常务会议之后，目前核安全部门正在对各地的在建核电站项目进行检查。同时国家发改委和能源局，已经按照要求暂停了核电项目的审批工作。

由于国务院提出要抓紧编制核安全规划，调整完善核电发展中长期规划，在“核安全规划批准前，暂停审批核电项目包括开展前期工作的项目”，这样在新的核安全规划批准前，大批的项目建设可能要受到影响，但是具体数字会是如何，仍难断定。

截至2010年，中国已经完成装机运行的核电项目有1000多万千瓦，距2015年4000多万千瓦装机运行目标，还有3000万千瓦机组待建设。如果以每台100万千瓦装机计算，到2015年则涉及到30台机组转机运营。

此前在3月26日中电联举行的形势分析会上，中国电力企业联合会专职副理事长魏昭峰判断，中电联原规划在2015年核电装机达到4290万千瓦，在目前来看难以达到，2020年的目标也会受影响。中电联预计2020年核电达到9000万千瓦的装机容量目标，可能至少要减少1000万千瓦。

中国核能行业协会专家汪兆富告诉记者，在没有完成安全检查，以及出台核安全规划前，很难说到底有多大的影响，目前各方的看法都是预测。而核能在中国能源的地位不会有大的改变。“具体这次核电受影响多大，还需要时间来检验。”他说。

中国工程院院士、中国核工业集团公司科技委副主任叶奇蓁认为，内地的核电站建设正在提到日程，这包括湖北的咸宁、湖南的桃花江、江西的彭泽厂址。内地的核电站仍会推进。

“并不是说核电站不适合建在内陆，只要按照核安全法规所规定的要求选择厂址，都是安全的，没有问题的，”他解释说，“内陆有一些地方一次能源比较多，可以缓一点。”

为此，厦门大学能源研究中心主任林伯强认为，中国核能在整个能源中的地位不能变，目前如果核电安全水平做不好，宁可延迟建设，即使这使得非化石能源比重达到一次能源比重的“十二五”目标，以及“十二五”单位生产总值碳排放下降17%的目标难以实现，也情有可原。

“不只中国，全球都面临核电是否建设加快的问题。”他说。

协会建议可再生能源指标上调一倍

目前国家规划部门并未接到通知，要马上对目前确定的“十二五”核能以及其他可再生能源规划等指标调整。

中国可再生能源学会副理事长孟宪淦认为，如果国家核能发展受到影响，原定的核电规划指标不能完成，则可以加快水电、风电、太阳能等可再生能源建设，来弥补非化石能源发展的滞后，以实现“十二五”的碳减排指标。

具体而言，2015年光伏发电的装机，可以从原先规划预定的500万千瓦，调高到1000万千瓦；2020年的装机目标，可以从预定的2000万千瓦，提升到1亿千瓦。

风电规划的2015年目标，可以从7000万千瓦装机目标，提高到1亿千瓦；2020年的风电装机目标，可以从1亿千瓦增加到2亿，甚至更多。水电的装机也可以增加。

孟宪淦指出，国家可以将上网电价的可再生能源附加费由每度4厘钱变成1分钱，这样到2020年全国可以有5000亿补贴收入，其中太阳能可以分得1000亿，其余的风电、生物质能发电等分4000亿。这1000亿补贴大概可以支撑一亿千瓦的太阳能发电。

如果风电和太阳能规划的目标调高，则国家电网的投资，以及匹配的抽水蓄能电站投资都需要加大。目前国家已经确定在“十二五”期间，智能电网的投资要起到消纳1亿千瓦风电和500万千瓦太阳能发电的能力。而如果风电和太阳能投资增加，国家智能电网需要扩容，这会使得电网投资也要加大。

国网能源研究院专家王信茂告诉记者，如果电网对可再生能源的接纳能力增加，则电网规划也需要调整，这需要国家的支持。“但是到底需要多大投资，这需要仔细测算。”

中国水力发电工程学会副秘书长张博庭告诉记者，如果太阳能和风电加快投资，则抽水蓄能电站也要跟上。在目前的情况下，水电适当加快是可以做到的，但是太快的话，建设能力有些跟不上。