1亿千瓦并网目标落定 风电投资将减速

“2011年风电建设肯定要减速，甚至‘十二五’期间会有负增长。”3月28日，中国可再生能源学会风能专业委员会副理事长施鹏飞对记者坦言。

施鹏飞解释，电网“十二五”期间1亿千瓦的并网目标，扣除风机已安装容量，依照国家相关部门的配额制计划，2011-2015年平均每年的风电建设规模在1500万千瓦左右，远低于2010年1893万新增装机容量。

2011年1月，国家发改委指示要加强风电与电网连接，提高运行管理水平。国家电网于2月16日表示，将提高电网优化配置能力，“十二五”风电的接入目标为1亿千瓦，并网率将在2010年73%的基础上有更高提升。

“风电投资正在改变以往的投资模式，电网做加法，风电装机做减法，以此改变过去1/3风场闲置导致的资源浪费格局。”浙江运达风电华北区域总监金立萍评价，风电并网率的抬升，相当于新建数座百瓦千瓦级的火电站，如此可以部分弥补核电遭遇停批的两年电力供应缺口。

日本核泄露事故发生后，中国和德国都宣布停止审批新的核电机组项目，而这也使得在《新兴能源产业发展规划》中占据50%以上装机容量的风电投资站在一个新的十字路口。

新增风电装机减速

根据中国可再生能源学会提供的数据，2010年中国（不包括台湾地区）新增安装风电机组12904台，装机容量1892.8万千瓦，年同比增长37.1%；累计安装风电机组34485台，装机容量4473.3万千瓦，提前10年完成了此前规划的2020年3000万千瓦的装机目标。

“2010年新增的1893万千瓦风电装机，并网风机仅有约1400万千瓦，20%以上的未并网率表明电网瓶颈问题比预期严重。”在施鹏飞看来，并网率虽然较2009年有所提升，但20%以上的未并网率造成投资人巨额的资金浪费，“‘十二五’风电装机容量的减速是个好事。”

根据彭博新能源财经（BNEF）的报告，截至2010年底，中国风机装机总容量超过美国，成为世界第一。但中国电力企业联合会数据则显示，2009年全国新增风机累计并网容量则达到1613万千瓦，仅76%实现并网。

此中，2010年73%的并网率，较之2009年的76%又有3个百分点的降低。

一位江苏风电企业高管对记者预测，以近些年风电成本的平均值——按照每千瓦机组8000元造价计算，2010年全国闲置风机的总造价达到320亿元。“纵使以现在每千瓦机组4500元计算，也要180亿元”。

值得关注的是，在内蒙古、甘肃为代表的西部省份，虽贵为中国的风电某地，但由于不处于经济中心区，其风电的并网率更低。

以甘肃酒泉基地为例，截至2010年10月31日，酒泉千万千瓦级风电基地完成装机总量536万千瓦，其中115万千瓦装机并网发电，并网率仅为21.5%。

到2015年，酒泉风电基地装机容量将达到1271万千瓦，而2020年将增加到2000万千瓦以上。即使考虑甘肃全省用电负荷以年均10%的增长率增长，从用电平衡的角度考虑，甘肃电网甚至西北电网都难以消纳。

施鹏飞说，“十二五”期间平均每年1500万千瓦的新增风电装量限制，同时电网投资加码，即是为了解决投资浪费和并网率偏低的难题，“两条腿走路”，为“十三五”风电发展奠基。

风电并网增速

国家电网在发布的2010年社会责任报告中称，国家电网将认真贯彻《可再生能源法修正案》，严格执行风能、太阳能等可再生能源发电电量全额保障性收购政策。

记者获悉，国家能源局统一组织开展风电接入电网和市场消纳研究，计划用半年时间在全国11个省（区）开展风电开发规划、市场消纳和输电规划研究工作，加强风电开发与电网的协调发展。风电并网国家标准或将于明年出台。

国家电网公司副总经理舒印彪在明确表示国家电网支持风电发展的同时，也为电网企业撇清一些关系：国内风电存在的缺乏规划、无序开发、相关政策不完善等问题，是导致并网困难的主要因素。

事实上，按国家规定，风电规模5万千瓦以下由地方审批，5万千瓦以上由国家审批。但很多地区搞“项目拆分”、“以大化小”的快速建设，如将数十万千瓦的风电场切割为十多个4万千瓦左右的项目，而后集中投产。

据统计，2009年全国新增风电场中，国家发改委统一审批的风场数量为26个，仅占全国187个风场的13.9%，装机容量为480万千瓦，占全部1237万千瓦的38.8%。地方很少事先规划风电上网和电力消纳，使风电难以与调峰电源及传输、消纳电网相配套。

施鹏飞认为，在目前政府相关部门正在研讨的风电新增装机配额制规划，即是为了解决地方和企业投资冲动的难题，而平均每年1500万千瓦的配额制是给地方政府或是投资商，“仍在研究之中”，惟一没有疑问的是风电的并网容量将得到前所未有保证。

中邮证券则认为，日本核事故影响核电审批，未来核电发展如果停滞。目前来看，从成本上、技术成熟度上以及实际运行经验上，风电将是部分替代核电的最优选择。

2010年，在我国电源结构中，风电仅占1.94%的装机比例。但《新兴能源产业发展规划》显示，预计到2020年，中国新能源发电装机2.9亿千瓦，约占总装机的17%，此中风电装机接近1.5亿千瓦。

最为乐观的是全球风能理事会，其认为2020年这个数值将可达到2.3亿千瓦。

“风电仅仅是补充能源，纵使是国内核电项目两年内停批，也不可能替代核电作用，因为风电的成本仍比核电、水电要高。”金立萍说。

金立萍同时提醒记者注意，2020年节能减排的目标并没有发生改变，考虑到火电受到限制，加之电网并网积极性的增加，以五年时间将现有及新增风机的并网率抬高到90%以上后，“十三五”的风电装机容量或会加快。